Отчет клиники

Отчет
об участии Юридической клиники ЮИ ИГУ в Семинаре-Тренинге «Применение Европейской конвенции по правам человека на национальном уровне. Право граждан на ассоциации (Ст.11)».

 

 

         27-28 марта 2008 года в здании Областной администрации состоялся Семинар - Тренинг «Применение Европейской конвенции по правам человека на национальном уровне.
 
       Право граждан на ассоциации (Ст.11)», организованный в сотрудничестве Совета Европы, СПб гуманитарно-политологического центра «Стратегия» и Уполномоченного по правам человека в Иркутской области в рамках объединенной программы Европейской Комиссии и Совета Европы «Усиление возможностей юристов и государственных служащих по применению ЕКПЧ в национальных юридических процедурах и практике». В указанном мероприятии приняли участие представители Юридической клиники ЮИ ИГУ. В семинаре также приняли участие представители правозащитных некоммерческих организаций («Кризисный центр для женщин», «Солдатские матери», «Ювента» «Байкальская Экологическая Волна», «Правозащита», Юридическая клиника БГУЭП и др.), представители ВУЗов города Иркутска, а также представители аппарата уполномоченного по правам человека Красноярского края и Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области.

       Открыли семинар организаторы семинара Татьяна Ватаман (Представитель Московского офиса, Совет Европы), Александр Юрьевич Сунгуров (СПб гуманитарно-политологический центр «Стратегия»), Иван Зигмундович Зелент (Уполномоченный по правам человека в Иркутской Области). Они поприветствовали участников, пожелали им успешной работы и призвали всех к неформальному, активному общению.  Далее Крыштоф Коссович, юрист Европейского суда по правам человека представил свой доклад на тему «Право на свободу мирных собраний и на свободу ассоциаций (Статья 11 ЕКПЧ): содержание и приемлемые ограничения в свете решений европейского суда по правам человека». Доклад содержал толкование статьи 11 ЕКПЧ с точки зрения Европейского суда по правам человека, примеры прямого применения статьи 11 ЕКПЧ в некоторых странах (Польша, Финляндия, Франция), основные проблемы, возникаемые при применении указанной статьи.  Данный доклад вызвал наибольший интерес и активное обсуждение у слушателей.

 
      Свой доклад на тему «Новое Российское законодательство о регистрации и отчетности некоммерческих организаций: Опыт Российской Федерации. Итоги независимого общественного мониторинга», представил Евгений Бестужев (СПб центр «Стратегия»). Он рассказал, какие основные проблемы возникают при применении законодательства о некоммерческих организациях, дал критический анализ текущего законодательства, высказал позицию о необходимости внесения в него изменений. При обсуждении данного доклада представители общественных организаций высказали проблемы, которые возникали у них при применении законодательства.

 

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Иван Зигмундович Зелент выступил с докладом «Направления работы Уполномоченного по правам человека в Иркутской области». В процессе обсуждения данного доклада  Иван Зигмундович высказал пожелание об активном сотрудничестве с присутствующими организациями.

 

Конструктивную дискуссию вызвал доклад ИО заместителя руководителя Управления Федеральной  регистрационной службы  по Иркутской области Петровой Ольги Викторовны. В рамках доклада были обсуждены вопросы регистрации, отчетности и взаимодействии ФРС и некоммерческих организаций.

 

 

В завершении первого дня работы присутствующим было предложено принять участие в деловой игре. Всех участников разделили на 6 групп: 3 группы граждан- членов некоммерческих организаций и группа юристов (в данную группу был включен представитель ЮК ЮИ ИГУ), группа аппарата Уполномоченного по правам человека, группа ФРС. Были смоделированы 3 ситуации. Первые три группы (каждая со своей ситуацией) должны  были получить консультации у трех остальных групп (юристов, Аппарата, ФРС). В процессе игры были обобщены итоги первого дня работы, выявлены проблемы, возникающие при деятельности некоммерческих организаций и предприняты попытки их разрешения.


Второй день работы Семинара открыл Крыштоф Коссович, юрист Европейского суда по правам человека с Общей презентацией надзорного механизма Европейской конвенции по правам человека: общие принципы интерпретации и возможный вклад НКО на стадиях, предшествующих Европейскому суду по правам человека.

Далее Александр Юрьевич Сунгуров (СПб Президент центра «Стратегия») выступил с презентацией на тему «Модели взаимодействия между органами власти и НКО» в рамках которой рассказал об исторических типах такого взаимодействия,  типах существующих в зарубежных странах, и о типах существующем и приемлемом для России. 

Итогом работы Семинара стала презентация - деловая игра. Участникам было предложено разделиться на 3 группы и в рамках групп обсудить итоги Семинара  и ответить на  вопрос: Как улучшить взаимодействие  между Российскими НКО, российскими и региональными органами власти и Советом Европы?  Первая группа представила точку зрения, согласно которой главное- это объединить все НКО (посредствам создания Совета НКО). Проект данной группы презентовал представитель ЮК ЮИ ИГУ.

  

Таким образом, по результатам проведения Семинара было выявлено и предложено следующее:

 

1.      НКО могут через Аппарат Уполномоченного по правам человека эффективно защищать свои права, а также права своих членов.

2.      НКО взаимодействуя между собой, могут эффективнее защищать свои права, а также права своих членов. Кроме того, была предложена модель согласно которой при возникновении проблем юридического характера НКО могли бы обращаться в ЮК ЮИ ИГУ.

3.      Установление взаимосвязи между НКО и ФРС.

4.      Обязательное сотрудничество иркутских НКО с НКО других регионов.

Необходимо отметить, что данный Семинар носил информационный, увлекательный характер. В процессе обсуждения существующих проблем были обозначены возможные пути их разрешения. Представляется, что проведение подобных мероприятий является важным элементом для достижения цели общей для всех участников Семинара – защиты права человека.

 

 



Студент-консультант Юридической клиники ЮИ ИГУ
Юлия Юрьевна Курьянова.