Сектор консультирования граждан

Консультирование жителей Иркутска и Иркутской области по правовым вопросам является основной формой работы студентов в Юридической клинике ЮИ ИГУ. 

Студенты клиники осуществляют дежурства, ведут прием граждан самостоятельно. По мере возникновения вопросов и трудностей при рассмотрении дела студенты индивидуально консультируются с преподавателем. 

В клинике работают три преподавателя-куратора. Все они - преподаватели различных отраслей права в Юридическом институте ИГУ, практикующие юристы. Работа преподавателей организована по принципу дежурств. График работы преподавателей утверждается руководителем клиники на учебный семестр с учетом учебной нагрузки каждого конкретного преподавателя. Ежедневно в клинике дежурит, как минимум, один преподаватель. Не реже одного раза в месяц (это, как правило, последняя пятница месяца) проводится общее собрание преподавателей клиники, где решаются текущие вопросы, утверждается план мероприятий на следующий месяц. 

Студенты-консультанты работают группами по четыре или пять человек в день. График работы формируется с учетом пожеланий студентов. Однако студент в любом случае обязан дежурить в клинике не реже, чем один раз в неделю. С одним клиентом работает, как правило, один консультант. Однако, если вопрос достаточно сложен или объемен, заведующим сектором консультирования граждан для такого клиента может быть назначено два консультанта. Это обычно студент первого года обучения и студент второго года обучения. Студент может передать работу с клиентом другому консультанту. Окончательное решение о передаче дела другому консультанту принимает заведующий сектором консультирования граждан исходя из конкретных обстоятельств сложившейся ситуации. 

Непосредственная организация работы по консультированию в клинике ведется секретарем клиники. Секретарь направляет граждан к конкретному студенту-консультанту, ведет делопроизводство (следит за правильностью заполнения форм документов студентами, ведет архив консультаций и т.д.), ведет учет граждан, обратившихся за помощью, ведет учет посещаемости студентов-консультантов и следит за их дисциплиной, следит за количеством дел, находящихся в производстве конкретного консультанта, за сроками выполнения консультантами поставленных вопросов. Количество дел, которое может одновременно вести консультант, прямо ничем не ограничивается - все зависит от желания и возможностей самого консультанта. Однако ненадлежащее исполнение консультантом своих обязанностей наказывается, вплоть до отчисления из юридической клиники. 

Для некоторых клиентов юридическая клиника - это единственно возможное средство доступа к правовой помощи. Не только из-за безвозмездности оказываемых услуг, но и потому, что в других местах (в органах государственной власти, адвокатуре и т.п.) им объективно не могут уделить много времени и внимания. В клинике это возможно, т.к. здесь много времени уделяется обстоятельному подробному разговору с клиентом - опыт живого общения с «носителем социальной проблемы» часто открывает глаза на истинную природу права и смысл профессии. 

Хотя клиника в силу своих учебных целей не обязана принимать и консультировать всех, кто в нее обращается, и не может стать панацеей в сфере юридической помощи для города или региона, но своим клиентам она гарантирует качественную помощь. Сами процедуры работы в клинике обеспечивают качество. Это и специальная подготовка студентов, и неоднократная проверка работы студента куратором, и совместная работа студентов в парах и группах, и возможность консультаций преподавателей и практиков, и большое время, отводимое на работу по делу. 

Работа с реальным клиентом направлена не только на обучение студента навыкам юриста, но и на оказание правовой, а в ряде случаев и социально-психологической помощи клиентам. Каждый клиент обращается в клинику с реальной жизненной ситуацией, имеющей характер проблемы, от правильного разрешения которой зачастую зависит судьба человека. Данное обстоятельство заставляет студентов и преподавателей очень внимательно относиться к работе в юридической клинике, требует организовать её так, чтобы была исключена возможность предоставления некачественной юридической помощи. Это обосновывает необходимость существования в юридической клинике определённых правил работы студентов с клиентами. 

Студенты клиники оказывают юридическую помощь в следующих сферах: 
- гражданского права, в том числе защиты прав потребителей; 
- жилищного права; 
- трудового права 
- права социального обеспечения; 
- семейного права; 
- административного права; 
- налогового права (отдельные вопросы по решению руководителя клиники); 
- уголовного права (отдельные вопросы по решению руководителя клиники). 

Отдельно необходимо отметить, что в силу социальной направленности деятельности юридической клиники студенты клиники не дают правовых консультаций по вопросам, связанным с коммерческой деятельностью. 

Принципами консультационной работы юридической клиники ЮИ ИГУ являются: 
- безвозмездность оказания юридической помощи; 
- профессионализм и качество предоставляемых услуг; 
- доверие и моральные ценности; 
- конфиденциальность полученной информации; 
- ответственный подход к каждому делу; 
- независимость и беспристрастность. 

Консультирование осуществляется в трех формах: непосредственно в помещении клиники; выездное консультирование; консультирование через веб-сайт клиники (виртуальное консультирование).

 

Консультирование в помещении клиники.

Консультирование в помещении клиники – это традиционная форма работы студентов-консультантов. Юридическая клиника осуществляет консультирование в период с октября по май, то есть в течение всего учебного года, за исключением летней экзаменационной сессии. 

Прием граждан ведется в помещении клиники с понедельника по пятницу, с 10-00 до 14-00. Суббота и воскресенье - выходные дни. Преподаватели клиники работают с 10-00 до 16-00. С 14-00 до 16-00 - время для самостоятельной подготовки студентов. 

В общем виде работа студентов по консультированию в помещении юридической клиники состоит из следующих этапов: 
1. Первичный приём клиента. Интервьюирование клиента. 
2. Анализ проблемы клиента. Подготовка консультации, работа с преподавателем-куратором. 
3. Консультирование клиента. 

Первым этапом консультирования является первичный приём и интервьюирование клиента. 

Интервьюирование - это то, с чем студент сталкивается на самом начальном этапе работы с клиентом. Условно интервьюирование можно разделить на несколько этапов, каждый из которых имеет свои задачи и подчиняется определённым правилам, которые должны неукоснительно соблюдаться всеми участниками юридической клиники. 

Для проведения интервьюирования к нему необходимо в первую очередь подготовиться. Подготовка студента-консультанта к интервьюированию заключается в подготовке своего внешнего вида и рабочего места. Необходимо не забывать, что мнение клиента о студенте и о юридической клинике начинает формироваться уже с того момента, как клиент переступил порог помещения юридической клиники. Именно это мнение - основание для формирования так необходимого в дальнейшем психологического контакта. Помимо этого, студенту важно подготовить себя ко встрече с клиентом ещё и психологически, особенно когда ему предстоит работать с клиентом впервые. 

Следующим этапом интервьюирования является встреча клиента, представление, установление правил проведения приёма. Итак, клиент переступил порог помещения юридической клиники. И именно с этого момента он должен почувствовать, что пришёл именно туда, где его ждут, и где ему обязательно помогут. Студент не должен сидеть в это время, уткнувшись взглядом в кодекс или компьютер, ему необходимо встретить клиента, вежливо пригласить к своему рабочему месту, где в дальнейшем будет проходить работа с ним. Необходимо помнить, что уже на этом этапе начинает формироваться психологический контакт, который будет необходим для дальнейшей плодотворной работы. После того, как студент занял своё рабочее место, он представляется и предлагает представиться клиенту. Нельзя забывать, что уважительное обращение к клиенту по имени и отчеству всегда располагает клиента к студенту. 

Следующим этапом интервьюирования является свободный рассказ клиента. Студенты должны помнить, что ни в коем случае не стоит начинать выяснение существа проблемы клиента и фактических обстоятельств его дела с задавания ему вопросов, если только в клинику не пришёл так называемый клиент - молчун. Необходимо предоставить клиенту возможность рассказать всё самому. Ведь никогда не стоит забывать, что часто клиенты, измученные своей проблемой, приходят к юристу в том числе и для того, чтобы выговориться. При работе с клиентом не стоит забывать, что каждый из них индивидуален, и к каждому из них необходим особый индивидуальный подход. 

При завершении интервьюирования работа с клиентом не заканчивается, студенту предстоит ещё как минимум одна встреча с ним. Поэтому важно договориться с клиентом о дате и времени следующей встречи, а в случае необходимости и о перечне документов, которые клиент должен принести с собой (желательно делать перечень в письменном виде, так как клиент не всегда способен запомнить сложные названия юридических документов). Это необходимо по ряду причин. Во-первых, именно к дате встречи студент будет готов к следующему приёму клиента. Во-вторых, студенты юридической клиники не ведут приём каждый день, поэтому следующая встреча может быть крайне затруднена, если о ней не договориться при первичном приеме. 

Работа с клиентом часто связана с работой с разного рода документами. Так как одним из правил работы студентов ЮК ЮИ ИГУ является правило «не давать консультации сразу после интервьюирования», возникает необходимость работы с данными документами при подготовке к консультации. С одной стороны, документы необходимы, с другой - юридическая клиника не может нести ответственность за утерю документов. Поэтому в ЮК ЮИ ИГУ существует правило, в соответствии с которым студентам запрещено брать у клиентов оригиналы документов. В случае необходимости они могут взять только копии. Это правило позволяет избежать риска потери ценных документов клиента и использовать информацию, находящуюся в документах, при подготовке к консультации. 

Как в ходе интервьюирования, так и после его окончания клиент может обратиться к студенту с просьбой дать ему консультацию немедленно, ссылаясь на знание студентом законов, наличия правовой базы, срочность решения проблемы. Студенты могут не суметь противостоять натиску клиента и согласиться дать ему консультацию немедленно, чем совершат грубейшую ошибку. Ведь непроверенная консультация с большой вероятностью может нести в себе ошибку. 

Однако из правила не давать консультации сразу может быть исключение. От консультации следует отличать так называемую юридическую справку, которая заключается в предоставлении клиенту информации, не связанную с дополнительной подготовкой. Например, клиент на приёме спрашивает, какой статьёй предусмотрена уголовная ответственность за кражу. Разумеется, что каждый студент, изучавший курс российского уголовного права, немедленно даст ответ на этот вопрос, что и будет являться консультацией для клиента. В завершении характеристики интервьюирования как этапа работы юриста с клиентом ещё раз необходимо определить, что основная задача студента на данном этапе - выяснить существо юридической проблемы обратившегося клиента, желание клиента и получить необходимую юридически значимую информацию (информацию о фактических обстоятельствах), которая позволит в дальнейшем разобраться в проблеме и определить варианты её решения. 

Вторым этапом консультирования является подготовка консультации. 

После проведения интервьюирования студенту необходимо подготовиться к консультированию. Работа по подготовке к консультированию заключается в анализе фактических обстоятельств дела, законодательства, судебной практики, выработке возможных позиций по данному делу, в случае необходимости - составлении юридических документов, разработке максимального количества возможных вариантов разрешения проблемы клиента. При возникновении сложностей студент должен обратиться за помощью к преподавателю юридической клиники. 

Важно подчеркнуть, что процесс работы студента-консультанта клиники над проблемой клиента контролируется преподавателем-куратором. Преподаватель-куратор вместе со студентом изучает обстоятельства дела, анализирует их, а также (при необходимости) присутствует при встречах студента с клиентом. Выработка итоговой рекомендации для клиента также осуществляется под контролем преподавателя-куратора. Окончательный письменный вариант консультации в обязательном порядке проверяется преподавателем-куратором перед тем, как студент передаст его клиенту. 

На третьем этапе проводится собственно консультирование клиента. 

Консультирование - важнейший этап работы студента юридической клиники, ведь именно консультация - это то, зачем пришёл в клинику клиент. Консультирование, в свою очередь, состоит из нескольких этапов, каждый из них имеет свои правила, от их соблюдения зависит качество даваемой консультации. 

В общем, данный этап работы проходит в том же порядке и по тем же правилам, что и интервьюирование. Важно только уточнить у клиента, не произошли ли изменения в сложившейся ситуации, а также разъяснить тот порядок, в котором будет проходить консультирование. Затем происходит разъяснение клиенту возможных правовых вариантов решения его проблем, достоинств и недостатков каждого варианта и возможных правовых и иных последствий реализации данных вариантов. 

Опытный юрист знает, а начинающий должен знать, что не может быть одного единственного варианта разрешения проблемы 

Внимание здесь необходимо обратить на то, что студент должен представить клиенту максимальное количество правовых вариантов разрешения проблемы. Важно помнить, что упущенный и не представленный клиенту вариант мог быть самым эффективным. На данном этапе консультирования важно иметь в виду, что студент должен быть уверен в том, что клиент сделал свой выбор осознанно и самостоятельно. Для этого он может, например, спросить клиента, почему он выбрал именно такой вариант, а не другой. Ответ на вопрос позволит студенту понять, как именно сделал клиент свой выбор. 

Юридическая консультация предоставляется клиенту в письменной форме, которая обязательно разъясняется консультантом на итоговой встрече с клиентом. 

После предоставления клиенту письменной консультации и ее разъяснения отношения между консультантом и клиентом по данному делу, как правило, прекращаются. Консультант оформляет письменный отчет о проделанной работе и сдает его в архив секретарю клиники. Консультанты клиники не вправе осуществлять от имени юридической клиники ЮИ ИГУ самостоятельное ведение дел клиента в суде, а также совершать иные юридически значимые действия, за исключением составления проектов различных договоров, исковых заявлений, жалоб, претензий и иных подобных документов. Участие студентов-консультантов в судебных процессах может иметь место только в индивидуальных случаях совместно с преподавателями-кураторами. 

По окончании консультации следует вежливо попрощаться. Важно помнить, что от того, как студент попрощается, зависит, придёт ли клиент в клинику ещё раз. По окончании консультации целесообразно попросить клиента сообщить о результатах решения его проблемы. Ведь всегда важно видеть результат деятельности студентов юридической клиники. 

В заключение следует отметить, что выделенные этапы являются условными. Допускается введение иных этапов, возвращение на предыдущие этапы, если это будет способствовать эффективности работы студентов клиники с клиентом. Также следует не забывать, что консультирование проводится с людьми, которые в большинстве своём - простые люди, не понимающие сложный юридический язык. Поэтому важно помнить, что профессионализм юриста заключается не в том, чтобы уметь рассказать простое сложным языком, а в том, чтобы уметь рассказать сложное простым, доступным языком.

 

Выездное консультирование.


Выездное консультирование - это консультирование вне помещения Юридической клиники. Присутствие такой формы консультирования, как выездная консультационная работа, обусловлено тем, что некоторые категории граждан не могут в силу различных причин самостоятельно прийти в клинику. Раз они не могут прийти к нам, а мы знаем, что им нужна наша помощь, тогда мы идем к ним! Объектами таких своеобразных «десантов» студентов-консультантов клиники выступают, как правило, специализированные учреждения (лечебные учреждения, исправительные учреждения уголовно-исполнительной системы и другие). 

Техническое оснащение Юридической клиники позволяет осуществлять такую работу. В распоряжении студентов клиники имеются четыре ноутбука, три цифровых диктофона, а также мобильный струйный принтер. 

Наша инициатива о проведении выездных консультаций нашла активную поддержку у руководителей соответствующих организаций. Регулярно сектором консультирования граждан организуется выездное консультирование для персонала и осужденных исправительно-трудовых учреждений, больниц, госпиталей и других подобных учреждений г. Иркутска и Иркутской области. 

Консультирование в рамках выездной работы отличается от консультирования в помещении клиники тем, что с клиентом проводится только одна встреча. Общий же механизм консультирования при выездной работе схож с механизмом консультирования в помещении клиники. Консультирование происходит непосредственно после выяснения правовой ситуации клиента. В этом смысле возрастает ответственность и консультанта, и преподавателя за представляемый ответ (даже при такой работе любой ответ проверяется преподавателем). В силу этого, во-первых, перед поездкой консультанты посещают семинар для подготовки по наиболее типичным вопросам, которые задаются той категорией граждан, на консультирование которой они направляются. Во-вторых, преподаватель четко следит за тем, чтобы вопросы были лаконичными и несложными для консультанта. В противном случае, дабы избежать ошибок, после консультации с преподавателем консультант тактично объясняет клиенту, что его вопрос требует детальной проработки. 

В связи с особенностями такой формы работы, состав группы, как правило, невелик: это три консультанта и два преподавателя. К работе привлекаются только наиболее способные консультанты, обучающиеся на четвертом и пятом курсах Юридического института.
Виртуальное консультирование.


Виртуальное консультирование представляет собой консультирование посредством веб-сайта Юридической клиники ЮИ ИГУ. Зайдя на соответствующий раздел сайта, можно получить реальную юридическую консультацию, задав вопрос прямо через систему сайта.

Ежедневно в среднем через сайт задается 5-8 вопросов. В основном вопросы задаются молодыми людьми, либо людьми среднего возраста. Пенсионеры посещают сайт Юридической клиники не очень часто, что, по всей видимости, связано с отсутствием навыков работы в сети «Интернет». Пенсионеры составляют приблизительно составляют не более 4% от общего количества посетителей нашей виртуальной консультации. Статистика задаваемых пенсионерами вопросов схожа с общей статистикой: здесь также преобладают вопросы, связанные с жилищными спорами. К работе по виртуальному консультированию привлекаются наиболее подготовленные студенты 4 и 5 курсов.