Сектор систематизации и анализа юридической практики

Помимо сектора консультирования граждан, в клинике успешно действует сектор систематизации и анализа юридической практики. 

Как указывалось выше, традиционно обучение на юридическом факультете ИГУ осуществлялось на высоком теоретическом уровне, с использованием классических, традиционных форм и методов обучения. 

Однако в процессе обучения студентов ЮИ ИГУ был выявлен блок проблем, которые состояли, в частности, в следующем: 
  - в образовательный процесс в Юридическом Институте ИГУ недостаточно включались материалы практики рассмотрения гражданских и уголовных дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами, действующими на территории г. Иркутска и Иркутской области (далее – местные судебные органы), а также практики деятельности иных местных правоохранительных органов; 
  - систематическое обобщение материалов практики деятельности местных судебных и иных правоохранительных органов проводилось только специальными правоохранительными органами, данная информация являлась малодоступной для преподавателей ЮИ ИГУ и студентов Института. В должной мере не осуществлялся анализ материалов указанной практики; 
  - была недостаточно высока степень сотрудничества Юридического Института ИГУ с местными судебными и иными правоохранительными органами. 

Исходя из вышеизложенного, для устранения указанных недочетов, руководством ЮИ ИГУ было принято решение о создании в рамках юридической клиники сектора систематизации и анализа судебной практики. В дальнейшем, ввиду расширение списка организаций, с которыми взаимодействует клиника, данный сектор был переименован в сектор систематизации и анализа юридической практики. Таким образом, данный сектор был создан в целях получения возможности использования материалов практики деятельности судебных и иных правоохранительных органов в образовательном процессе в Юридическом Институте ИГУ, а также расширения сотрудничества института с местными судебными и иными правоохранительными органами. 

Задачами создания сектора систематизации и анализа юридической практики в составе юридической клиники ЮИ ИГУ стали:
- развитие у студентов навыков работы с материалами реальной местной судебной  и иной юридической практики;
- создание мест для прохождения студентами учебной практики;
- обеспечение преподавателям ЮИ ИГУ возможности изучения материалов практики деятельности местных судебных и иных правоохранительных органов и использования их для подготовки к проведению лекционных и практических занятий, а также при написании научных работ;
- создание реальной основы для сотрудничества с местными судебными и иными правоохранительными органами;
- обеспечение студентам Юридического Института ИГУ возможности изучения материалов практики деятельности судебных и иных правоохранительных органов и использования их для подготовки к практическим занятиям по специальным правовым дисциплинам, для подготовки курсовых, дипломных и иных научных работ.
 
Следует отметить, что к 2001 году, времени создания юридической клиники, студенты использовали для изучения соответствующих дисциплин только нормативные акты, учебники по конкретным предметам, научную литературу, а также Постановления Пленумов высших судебных органов страны. Помимо этого, было возможно использование материалов опубликованных судебных дел, рассмотренных высшими судебными инстанциями страны – Президиумами Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Однако изучения данных источников было недостаточно для получения надлежащих знаний по юридическим дисциплинам. Студентам – будущим выпускникам для того, чтобы работать на высоком профессиональном уровне при участии в рассмотрении судами гражданских и уголовных дел, следует уже при обучении специальным дисциплинам исследовать материалы практики рассмотрения местными арбитражными и общими судами гражданских и уголовных дел. Однако доступ всех студентов в архивы судов невозможно обеспечить. Кроме того, даже если бы все студенты могли свободно работать в архивах судов, все равно в силу объективных причин каждый студент не смог бы обработать необходимое для использования при обучении число судебных дел. Кроме того, при обучении в Юридическом Институте ИГУ, согласно учебной программе, студенты должны написать по одному мини-научному исследованию – курсовую работу. В курсовых работах студенты поднимают и исследуют актуальные проблемы, существующие в определенной отрасли права, высказывают собственное мнение по вопросу о путях решения таких проблем. Несомненно, для того, чтобы работа была актуальной, следует изучить материалы судебной практики по тематике работы. Однако в силу объективных причин, в частности, в связи с тем, что суды не могут предоставить возможность большому числу студентов работать в их архивах, студенты в большинстве случаев не использовали материалы практики рассмотрения дел местными судами, отчего курсовые работы теряли свой актуальный характер и переставали быть полноценным научным исследованием. По окончании ЮИ ИГУ студентам необходимо написать и защитить дипломное сочинение, которое является базовым научным исследованием и оценивается как результат обучения студента в институте. При написании дипломного сочинения обязательно использование практики рассмотрения дел местными судебными органами. Однако зачастую у студентов возникали описанные выше проблемы, связанные с тем, что судебные органы не имеют возможности допустить большое количество студентов для работы в свои архивы. 

Для решения вышеобозначенных проблем, выполнения указанных целей и задач, с сентября 2001 года начал реализовываться проект по созданию и функционированию в составе юридической клиники ЮИ ИГУ сектора систематизации и анализа судебной практики. 

На подготовительном этапе реализации проекта создания сектора систематизации и анализа судебной практики (далее – сектор юридической практики) Ученым советом ЮИ ИГУ было утверждено положение о юридической клинике, один из разделов которого регулирует вопросы деятельности сектора юридической практики. Юридическим Институтом ИГУ выделено оборудованное помещение, предоставлена компьютерная и иная техника, необходимая для работы сектора. Помимо этого, были заключены соответствующие соглашения о взаимодействии между ЮИ ИГУ и Управлением Судебного Департамента при Верховном Суде РФ по Иркутской области, Прокуратурой Иркутской области, Нотариатом Иркуткой области, а также Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, достигнута принципиальная договоренность с судебными органами о проведении работ по сбору судебной практики. 

В соглашении о взаимодействии между Юридическим Институтом ИГУ и Управлением Судебного Департамента при Верховном Суде РФ по Иркутской области в качестве его цели было указано достижение следующих результатов: для Управления – повышение эффективности организационного обеспечения деятельности судебной системы Иркутской области, выражающейся в установлении системы отношений с академическим юридическим центром – базой теоретических юридических знаний; для Университета – повышение качества оказываемых Юридическим институтом ИГУ образовательных услуг в сфере юридического образования, выражающееся в установлении системы отношений с органом практической юриспруденции – базой практических юридических знаний.
 
В соглашении были отражены, в частности, следующие направлениям взаимодействия: 
  - обобщение судебной практики Иркутской области по отдельным категориям правовых споров; 
  - обмен информацией между сторонами о современных тенденциях в теоретической и практической юридической сфере (в том числе обобщение и предоставление со стороны Управления статистической информации, и обобщение и предоставление со стороны Университета научной информации); 
  - совместная подготовка и участие в научно-практических конференциях, посвященных различным аспектам юридической деятельности (в том числе участие представителей Управления в конференциях, организуемых и проводимых на базе Университета (Юридического института ИГУ), а также по согласованию с Управлением участие представителей Университета (Юридического института ИГУ) в совещаниях, собраниях, конференциях судей Иркутской области и специалистов Управления); 
  - совместная подготовка и реализация перспективных проектов в области развития правовой культуры, юридического образования, качества преподавательской деятельности преподавателей Университета (Юридического института ИГУ), а также технологий юридической деятельности судей Иркутской области и специалистов Управления; 
  - создание на базе Университета (входящей в структуру Юридического института ИГУ Юридической клиники) при участии Управления межрегионального научно-практического центра развития клинического образования; 
  - создание на базе Университета (Юридического института ИГУ) при участии Управления центра повышения квалификации сотрудников Управления и федеральных и мировых судей Иркутской области; 
  - совместное издание научно-методической литературы (учебных пособий, методического материала по различным отраслям права и сферам юридической деятельности).
В соглашении о взаимодействии между Юридическим Институтом ИГУ и Управлением по обеспечению деятельности мировых судей в качестве его цели было указано: для Управления - повышение эффективности информационно-правового обеспечения деятельности мировых судей Иркутской области и их аппаратов; для Университета - повышение качества оказываемых Юридическим институтом ИГУ образовательных услуг, установление отношений сотрудничества с Управлением, мировыми судьями Иркутской области и их аппаратами. 

В соглашении были отражены, в частности, следующие направлениям взаимодействия: 
  - обобщение практики рассмотрения мировыми судьями Иркутской области отдельных категорий гражданских, уголовных, административных дел. В рамках реализации данного направления была достигнута договоренность об оказании Управлением содействия клинике в получении судебных актов. В свою очередь, юридическая клиника обязывалась проводить анализ практики рассмотрения мировыми судьями отдельных категорий дел и размещать соответствующие материалы в порядке, согласованном сторонами. 
  - совместная подготовка и участие в научно-практических конференциях. В рамках данного направления мировые судьи и уполномоченные представители Управления принимают участие в конференциях, проводимых на базе Юридического института Университета, Университет предоставляет Управлению опубликованные материалы конференций. В свою очередь, представители Юридического института по согласованию с Управлением принимают участие в совещаниях мировых судей Иркутской области и специалистов Управления. 
  - совместная подготовка и реализация проектов в области развития правовой культуры граждан, издание научно-методической литературы - учебных пособий, методических рекомендаций по различным отраслям права и сферам юридической деятельности.
Мероприятия по реализации целей и задач сектора судебной практики реализуются ежегодно весь период его деятельности в следующей последовательности: 

На первом этапе осуществляется сбор судебных решений по отдельным категориям дел, рассмотренных местными судами. Сбор материалов осуществляют заведующий сектором судебной практики, преподаватели института, а также студенты юридической клиники ЮИ ИГУ во внеучебное время. Затем проводится работа по размещению предоставленных практических материалов в компьютерной базе данных и их систематизации. Указанные полномочия первые два года деятельности сектора выполнял секретарь клиники. В последующий период времени данные полномочия стали выполнять студенты клиники, закрепленные за сектором судебной практики. Следующим этапом является проведение работы по анализу собранной и систематизированной практики рассмотрения отдельных категорий дел местными судами общей юрисдикции. Специалистами, осуществлявшими анализ судебной практики, в первый год работы сектора стали преподаватели кафедры правосудия и прокурорского надзора ЮИ ИГУ. По данной кафедре изучаются юридические дисциплины процессуального цикла: гражданский, арбитражный, уголовный процесс, а также иные дисциплины. Таким образом, в связи со спецификой изучаемых по этой кафедре дисциплин, ее преподаватели наиболее близко соприкасаются с реальными проблемами, возникающими в практике деятельности судебных и иных правоохранительных органов. Практически все преподаватели данной кафедры являлись практикующими юристами и их практическая деятельность была связана с работой в местных судебных и иных правоохранительных органах. Они использовали свой практический опыт при подготовке аналитических обзоров судебной практики. Собранные материалы судебной практики по отдельным категориям дел предоставлялись соответствующему преподавателю кафедры, который осуществлял их анализ. По каждой из изученных категорий дел готовился аналитический обзор, характеризующий особенности и проблемы, связанные с рассмотрением судами отдельных категорий дел. В настоящее время аналитические обзоры судебной практики готовят преподаватели Юридического института ИГУ, студенты клиники, а также практические работники. После написания аналитических обзоров судебной практики заведующий сектором судебной практики проводит их редактирование с целью последующего опубликования в специализированном сборнике аналитических обзоров судебной практики, издаваемом Юридическим институтом ИГУ. 

Для реализации целей и задач сектора судебной практики юридической клиники ЮИ ИГУ заведующий осуществляет большой блок полномочий. В частности, он проводит переговоры с представителями правоохранительных органов и иных организаций с целью расширения сотрудничества сектора и дальнейшего развития направлений его деятельности; разрабатывает документацию, необходимую для осуществления работы по направлениям деятельности сектора, в том числе составляет договоры, которые Юридический Институт ИГУ заключает с местными правоохранительными органами и иными организациями; осуществляет работу по сбору неопубликованной судебной практики; осуществляет подбор студентов для работы в секторе судебной практики, распределяет обязанности между ними по систематизации в электронной базе данных материалов судебной практики; осуществляет подбор преподавателей, студентов института, а также практических работников для выполнения работ по анализу материалов судебной практики, распределяет соответствующие категории дел для подготовки аналитических обзоров между ними (подбор кандидатур преподавателей и студентов для работы в секторе судебной практики осуществляется ежегодно); координирует и контролирует работу преподавателей института и студентов по направлениям деятельности сектора; готовит к опубликованию результаты анализа судебной практики.
 
За пятилетний период деятельности сектора судебной практики был осуществлен сбор более чем 2500 судебных решений по гражданским делам из архивов Кировского, Свердловского, Куйбышевского районных судов г. Иркутска, а также от мировых судей г. Иркутска, г. Шелехова, г. Ангарска. Все собранные решения были систематизированы по категориям дел, в клинике сформирована электронная база данных, содержащая указанные решения судов. В результате в настоящее время студенты ЮИ ИГУ имеют возможность использовать в процессе обучения материалы местной судебной практики; в результате использования преподавателями института данных материалов повысился уровень обучения студентов. Студенты клиники ЮИ ИГУ получили возможность изучать материалы практики деятельности судебных органов и использовать их при подготовке к консультированию граждан. Помимо этого, у них созданы навыки работы с материалами реальной практики работы судебных органов. 

Указанная база данных судебных решений в настоящее время содержит решения по гражданским делам, возникающим из жилищных, семейных, трудовых правоотношений; по спорам, возникающим в связи с дорожно-транспортными происшествиями; о компенсации морального вреда; возникающим из публичных правоотношений; по делам особого производства. 

В обзорах анализируются проблемы, возникающие при рассмотрении судами отдельных категорий гражданских и уголовных дел, высказываются определенные замечания и предложения по результатам рассмотрения споров с целью исправления существующих недостатков. При анализе судебных решений эксперты выделяли и анализировали наиболее часто встречающиеся нарушения законодательства, допускаемые судами. Помимо этого, в обзорах приводятся теоретические выводы, значимые для практики. Указанные обзоры предназначены для преподавателей и студентов российских юридических ВУЗов и факультетов, судей и работников иных правоохранительных органов, а также иных заинтересованных лиц. Большую помощь при написании указанных обзоров оказали материалы судебной практики и статистики, предоставленные Управлением Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Иркутской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, а также районными судами и мировыми судьями, действующими на территории г. Иркутска. Помимо этого, с 2006 г. начато сотрудничество с отделом организации принудительного исполнения и взаимодействия с органами специальной юрисдикции Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области. В рамках данного взаимодействия в выпуске аналитических обзоров судебной практики, изданном в 2006 г., был размещен материал, подготовленный начальником данного отдела, советником юстиции 3-го класса М.Ю. Юриным. 

Весь период деятельности сектора юридической практики работники правоохранительных органов и иных организаций давали высокую оценку его деятельности. В частности, на аналитические обзоры практики, подготовленные преподавателями и студентами ЮИ ИГУ, работники правоохранительных органов, сферы деятельности которых касаются данные обзоры, готовили рецензии. Рецензии давались при подготовке к опубликованию очередного блока материалов обзора судебной практики. Во всех представленных рецензиях была отмечена полнота, актуальность и практическая значимость всех аналитических обзоров, возможность их использования в процессе обучения, а также в практической юридической деятельности. Кроме того, качество работы сектора судебной практики подтверждается высокой востребованностью аналитических обзоров судебной практики в судебных органах. В силу этого Управление Судебного Департамента при Верховном Суде РФ в Иркутской области с согласия авторов обзоров и руководства ЮИ ИГУ публикует отдельные обзоры, подготовленные в рамках сектора судебной практики юридической клиники, в своем издании – Бюллетене Управления Судебного Департамента в Иркутской области. Помимо этого, сборники обзоров широко используются практическими работниками, преподавателями и студентами Юридического Института ИГУ. 

Создание сектора систематизации и анализа юридической практики в юридической клинике позволило повысить уровень обучения студентов Юридического Института ИГУ. Кроме того, у клиники сложились тесные отношения сотрудничества с местными судебными и иными правоохранительными органами, что позволяет осуществлять ее деятельность длительный период времени.