Обзоры практики

А.Ю. Данилов

Руководитель организационно-контрольного отдела

Следственного управления Следственного комитета России

по Иркутской области

 

О состоянии преступности на территории  Иркутской области и результатах работы следственных отделов

Следственного управления СК России по Иркутской области за 2012 год

 

По данным статистики количество зарегистрированных в Иркутской области преступлений за 2012 г. увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. (далее АППГ) на 2,8% и составило 60 109 (АППГ 58 488).

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего количества зарегистрированных в 2012 г. преступлений составил 27,1% (Россия: 24,8%, округ: 24,5%; АППГ 28,2%, Россия: 25,3%, округ: 24,7%).

Несмотря на уменьшение числа зарегистрированных убийств с покушениями на убийство (с 556 до 503, или на 9,5%), удельный вес преступлений этой категории выше среднего по стране (0,8%, Россия: 0,6%, округ: 0,7%; АППГ 1%, Россия: 0,6%, округ: 0,7%).

В 2012 г. количество умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего, осталось практически на уровне прошлого года 294, АППГ 296, рост на 0,7%. Однако удельный вес этих преступлений в 2012 г. выше среднего (0,5%, Россия: 0,3%, округ: 0,4%, АППГ 0,5%, Россия: 0,4%, округ: 0,5%), а по количеству этих преступлений Иркутская область на первом месте в Сибирском федеральном округе.

Число изнасилований с покушениями возросло с 78 до 90, или на 15,4%, но удельный вес этих преступлений в целом в 2012 г. и в 2011 г. ниже средних показателей (0,1%, Россия: 0,2%, округ: 0,2%).

Вместе с тем отмечается значительное количество преступлений указанной категории, совершенных в отношении несовершеннолетних. Иркутская область третья среди субъектов Российской Федерации по количеству возбужденных уголовных дел о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (577), вторая по числу несовершеннолетних, потерпевших от преступлений, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 134 УК РФ (111) и пятая по количеству несовершеннолетних, потерпевших от изнасилований, квалифицированных по ч. 3 и 4 ст. 131 УК РФ (36).

Количество преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами области, снизилось в 2012 г. по сравнению с АППГ на 9% (с 1926 до 1753).

На 30,4% (с 313 до 218) уменьшилось количество зарегистрированных преступлений против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, а удельный вес таких преступлений ниже средних показателей (0,4%, Россия: 1,3%, округ: 0,9%; АППГ 0,5%, Россия: 1,4%, округ: 0,9%), в том числе взяточничества со 100 до 84, или на 16,4% (удельный вес 0,1%, Россия: 0,4%, округ: 0,3%; АППГ 0,2%, Россия: 0,5%, округ: 0,3).

Раскрываемость преступлений составила в 2012 г.: по убийствам с покушениями 83,2% (АППГ 82,4%), причинению тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего 84,1% (АППГ 75,1%), по изнасилованиям с покушениями 90,2% (АППГ 90,7%).

В 2012 г. раскрыто преступлений прошлых лет на 154,5% больше, чем в 2011 г. (56, АППГ 22), в том числе убийств 2 (АППГ 0).

В 2012 году в Следственном управлении по Иркутской области зарегистрировано 14676 сообщений о преступлениях (АППГ 12325, увеличение на 19,1%). Следственным управлением по Иркутской области рассмотрено 14575 сообщений (АППГ 12151, рост на 19,9%). По результатам проверок возбуждено 2627 уголовных дел (АППГ 2137, рост на 22,9%), отказано в возбуждении уголовного дела по 11860 (АППГ – 9638, рост на 23,5%) сообщениям о преступлениях, направлено по подследственности 2127 (АППГ – 1840, рост на 13,5%).

В производстве следователей находилось 4590 (АППГ – 3719, рост на 23,4%) уголовных дел, окончено производством 1866 (АППГ 1790, рост на 4,2%).

Прокурорами направлено в суд 1641 уголовных дел (АППГ 1481, рост на 10,8%). Удельный вес от числа оконченных производством    87,9%  (данные по России – 90,6% за 11 месяцев 2012 г.). Среднемесячная нагрузка на следователя по делам, направленным в суд,  составляет 1,1 (АППГ 0,9).

В текущем году выявлены две банды (АППГ 0).

По ст. 210 УК РФ уголовные дела не возбуждались (АППГ 0). В областной суд по ст. 209, 210 УК РФ уголовные дела не направлялись.

Всего прекращено 225 (АППГ – 309, снижение на 27,2%) уголовных дел или 12% (АППГ 17,2%) от числа оконченных. По основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ 63, п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – 73, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ  – 34, п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – 23, ст. 25 УПК РФ – 20, ст. 28 УПК РФ – 12.

Причинами возбуждения уголовных дел, впоследствии прекращенных на основании п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, послужила необходимость обязательного проведения предварительного следствия (т.е. проведение очных ставок, судебных экспертиз и т.п.), так как в ходе доследственных проверок в порядке ст. 144 УПК РФ, достоверно установить факт отсутствия события преступления или состава преступления в действиях лиц не представляется возможным. По указанным основаниям в 2012 году в Следственном управлении прекращено 137 уголовных дел, что составляет 72% от общего числа прекращенных дел.

За 2012 г. по сравнению с АППГ на 27,7% выросло количество приостановленных производством уголовных дел и составило 480 (АППГ 376): по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 333 (АППГ 242, рост на 37,6%), по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 77 (АППГ 62, рост на 24,2%), по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 24 (АППГ 29, снижение на 17,2%), по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 46 (АППГ 43, рост на 7%).

На увеличение количества уголовных дел, производство по которым приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, повлияло, в том числе, отнесение к подследственности органов Следственного комитета Российской Федерации уголовных дел о совершении тяжких и особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних и совершенных несовершеннолетними. Так, в анализируемом периоде приостановлено производство по 72 уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 161, 162 УК РФ.

За 2012 год для производства дополнительного расследования  и пересоставления обвинительного заключения возвращено 153 уголовных дела:

- прокурором 89 (АППГ – 71, рост на 25,4%). Удельный вес возвращенных прокурором от числа направленных для утверждения обвинительного заключения 5,1%, при среднероссийском показателе 3,8% за 11 месяцев 2012 г.);

- судом – 53 (АППГ – 73, снижение 27,4 %). Удельный вес от числа направленных в суд   3,2%, Россия – 1,1% за 11 месяцев).

- руководителями следственных подразделений – 97 (АППГ – 11).

На следствии реабилитировано 26 лиц (АППГ – 64), из которых 11 содержалось под стражей.

Судом оправдано 17 лиц, 8 из которых содержались под стражей (АППГ – 24/28).

В Следственное управление за 2012 год поступило 367 сообщений о преступлениях коррупционной направленности (АППГ 307), по которым принято 343 решения; из них 156 о возбуждении уголовного дела (АППГ 136); в 162 (АППГ 161)  случаях отказано в возбуждении уголовного дела; передано по подследственности 25 сообщений (АППГ – 20).  Среди возбужденных дел: по ч. 3 ст. 159 УК РФ – 16; по ч.4 ст. 159 УК РФ – 3; по ст. 160 УК РФ – 1; по ст. 201 УК РФ – 4; по ст. 285 УК РФ – 25; по ст. 204 УК РФ – 7; по ст. 286 УК РФ – 12; по ст. 290 УК РФ – 41; по ст. 291 УК РФ – 12; по ст. 292 УК РФ – 34; по п. «б» ч.3 ст. 228.1 УК РФ – 1, кроме того, возбуждено 32 уголовных дела по ст. 291 УК РФ в отношении лиц, не являющихся должностными лицами. Направлено в суд 64 (АППГ 45) уголовных дела коррупционной направленности.

За 2012 год в Следственное управление поступило 226 сообщений о налоговых преступлениях (АППГ – 247), из них 210 из территориальных подразделений УФНС России по Иркутской области (АППГ – 187), 4 из ГУ МВД России по Иркутской области (АППГ – 59), 3 материала из органов прокуратуры (АППГ 1). По результатам проведённых доследственных проверок возбуждено 26 уголовных дел (АППГ – 40), по 52 материалам приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям по п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ (АППГ – 64), по 126 сообщениям вынесены постановления об отказе возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии состава преступления (АППГ – 121), 5 сообщений направлены по подследственности. За истекший период в суд с обвинительным заключением направлено 15 уголовных дел (АППГ – 3). Прекращено 9 уголовных дел (АППГ – 16). Приостановлено следствие по 4 уголовным делам (АППГ 3).