Обзоры практики

А.Ю. Данилов

руководитель организационно-контрольного отдела

Следственного управления Следственного комитета

Российской Федерации по Иркутской области,

майор юстиции

 

О состоянии преступности на территории Иркутской области

и результатах работы следственных отделов Следственного управления

СК России по Иркутской области за шесть месяцев 2014 г.

 

За 6 месяцев 2014 года на территории области зарегистрировано 26058  преступлений, что на 7,8% ниже, чем в аналогичном периоде 2013 года (Россия: - 2,9%). Уровень преступности в регионе снизился со 112,8 до 104 преступлений на 10 тыс. населения, что является 8 показателем в Российской Федерации, в 2013 году по данным показателям Иркутская область занимала 5 место.

В следственные подразделения Следственного управления СК России по Иркутской области (далее Следственное управление) поступило 6010 (аналогичный показатель прошлого года (далее АППГ) – 7279) сообщений о преступлении, что на 17,4% меньше, чем в 1 полугодии 2013 года (здесь и далее рост/снижение приводится в сравнении с АППГ).  

В первом полугодии 2014 года на территории Иркутской области зарегистрировано 240 убийств (АППГ- 246), снижение на 2,4%. Иркутская область занимает 3 место в Российской Федерации по количеству зарегистрированных убийств после Московской области (268 убийств) и Приморского края (249 убийств). Раскрываемость убийств составляет 91,4% (АППГ - 87,7%). Не раскрытыми остались 17 убийств из числа зарегистрированных в текущем году (АППГ - 28).

Значительно возросло их количество на территории: г. Ангарска (с 16 до 24), Куйтунского района (с 3 до 6), Зиминского района (с 8 до 11),  Чунского района (с 6 до 8), Эхирит-Булагатского района (с 1 до 7), Ольхонского района (с 1 до 4), Осинского района (с 0 до 5), Бодайбинского района (с 4 до 6).

Со 126 преступлений в 1 полугодии 2013 года до 128 в 1 полугодии 2014 года (на 1,6%) увеличилось количество преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ. Раскрываемость в текущем году преступлений указанной категории составляет 90,5% (АППГ -  81,4%). Не раскрытыми  остаются 14 преступлений, из числа совершенных в текущем отчетном периоде (АППГ - 26).

Рост преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ, отмечается по г. Иркутску с 16 до 28, г. Усолье-Сибирское с 4 до 8, г. Саянску с 0 до 2, Черемховскому с 9 до 12, Усть-Илимскому с 3 до 5, Нижнеилимскому с 2 до 5, Усть-Удинскому с 0 до 2, Зиминскому с 0 до 3, Иркутскому с 3 до 5 районам.

На 26,2% сократилось количество зарегистрированных изнасилований. Всего зарегистрировано 31 преступление (АППГ – 42). Раскрываемость преступлений указанной категории составляет 94,1% (АППГ - 84,9%). Не раскрытыми остаются 2 преступления, из числа совершенных в текущем отчетном периоде (АППГ - 8).

           Рост числа совершенных изнасилований отмечается в Усольском с 1 до 6, Боханском с 0 до 3, Качугском с 0 до 2, Иркутском с 0 до 2, Слюдянском с 0 до 2  районах. Значительно снизилось количество совершенных изнасилований в г. Иркутске с 12 до 5.

Всего в производстве следователей Следственного управления находилось 2817 (АППГ – 3083, снижение на 8,6%) уголовных дел.

Нагрузка на следователя по находившимся в производстве уголовным делам составила 3,3 дела. Аналогичный показатель по России (здесь и далее данные по России и Сибирскому Федеральному округу (далее - СФО) приводятся за 5 месяцев 2014 г.) составляет 3,5 дела, по СФО – 3,9. Наибольшая нагрузка у следователей СО по г. Ангарску – 7,1 дела, Заларинского МСО – 7, СО по г. Усолье – Сибирское – 6,3, Жигаловского МСО, СО по Казачинско – Ленскому району – по 6,5.

Окончено производством 1486 дел или 52,8% от числа находившихся в производстве, что на 32% больше аналогичного показателя прошлого года, когда было расследовано 1126 уголовных дел или 36,5%, от числа находившихся в производстве, увеличение на 16,3%.

Среднемесячная нагрузка на следователя по делам, оконченным производством,  составляет 1,7. Аналогичный показатель по России составляет 1,6, по  СФО – 1,9.

С наибольшей нагрузкой  работали следователи СО по Чунскому району – 4,2 уголовных дела; Тулунского МСО – 4; СО по Казачинско-Ленскому району – 3,6; СО по Сюдянскому району и Жигаловского МСО – по 3,4; СО по г. Ангарску и СО Кировскому району г. Иркутск – по 3,2; Нукутского МСО, Боханского МСО и Заларинского МСО – по 3; СО по г. Бодайбо и СО по Усть-Удинскому району – по 2,9.

С наименьшей нагрузкой сработали следователи 1-го отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) — 0,2; СО по Катангскому району, 2-го отдела по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики)  – 0,3; СО по г. Иркутск - 0,5;  СО по Катангскому району – 1,2; Нижнеудинского МСО – 1,5: СО по Мамско-Чуйскому району, СО по Шелеховскому району – 1,7.

Удельный вес оконченных расследованием уголовных дел от числа находившихся в производстве составил 52,8% (Россия – 45,7%, по СФО – 47,9%). Значительно повысили эффективность расследования уголовных дел СО по Куйбышевскому району г. Иркутск – 59% (АППГ – 29,6%), СО по Ленинскому району г. Иркутск – 56,5% (АППГ – 38,8%), СО по Октябрьскому району г. Иркутск -  63,8% (АППГ – 36%), СО по Катангскому району – 85,7% (АППГ – 7,1%), СО по Киренскому району – 69% (АППГ – 36,2%), Тайшетский МСО – 71,2% (АППГ – 33,3%), Тулунский МСО – 61,3% (АППГ – 36,7%), СО по Братскому району – 64% (АППГ – 36,5%), СО по Слюдянскому району – 68,5% (АППГ – 22,2%), СО по Падунскому району г. Братска – 72,1% (АППГ – 26,2%). Вместе с тем, показатели ряда следственных отделов ниже среднеобластных. Так, в СО по г. Черемхово следователями окончено 44,4% дел от числа находящихся в производстве; в СО по г. Иркутск – 24,6%; в Заларинском МСО – 43,8%; в  СО по г. Бодайбо – 46,9%; в СО по г. Ангарск – 46,5%; в Нижнеудинском МСО – 44,3%; в 1-м отделе по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) — 30,5%; во 2-м отделе по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) — 18,7%.

Прокурорами направлено в суд 1306 уголовных дел (АППГ – 925 дел, прирост на 41,2%)  или  90,7% от числа оконченных (Россия – 88,8%, по СФО – 90,1%).

В срок свыше установленного УПК РФ расследовано 711 уголовных дел. Удельный вес от  числа оконченных производством сократился по сравнению с прошлым годом на 27,1% и составил 47,6%. Несмотря на значительное сокращение сроков расследования в ряде районов области в срок свыше двух месяцев расследуется более половины уголовных дел: 1-й отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) – 100%, 2-й отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) – 90%, СО по Усть-Удинскому району – 75%, СО по Зиминскому району – 61,5%, СО по Катангскому району – 83,3%, СО по Киренскому району – 85%, СО по г. Иркутск — 85,7%, Нижнеудинский МСО — 70,6%, СО по г.Черемхово – 68,8%, СО по г. Усолье-Сибирское – 58,3%, Тулунский МСО – 63,2%, СО по Свердловскому району г. Иркутск – 53%, СО по Слюдянскому району – 54,1%, СО по Шелеховскому району — 71,9%, СО по Нижнеилимскому району – 57,5%, СО по Куйтунскому району – 56,5%.

За шесть месяцев 2014 года подразделениями Следственного управления приостановлено производство по 123 уголовным делам, что на 43,6% меньше показателей аналогичного периода прошлого года (АППГ – 218). По п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено производство по 83 уголовным делам (АППГ - 137), снижение с показателями аналогичного периода прошлого года на 39,4%. В текущем году следователями Следственного управления приостановлено производство по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, по 15 уголовным делам об убийствах (АППГ - 25), 10 уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 4 ст. 111 УК РФ (АППГ - 21). По п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановлено производство по 25 уголовным делам (АППГ - 52), снижение на 51,9%, по п. 3 ч.1 ст. 208 УПК РФ по 2 уголовным делам (АППГ - 5), снижение на 60%, по п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ по 13 уголовным делам (АППГ - 24), снижение на 45,8%.

За шесть месяцев 2014 года подразделениями Следственного управления прекращено 137 уголовных дел, что на 5,5% меньше показателей аналогичного периода прошлого года (АППГ – 145). Удельный вес прекращенных уголовных дел от числа оконченных составил 9,2% (АППГ – 12,9%, снижение на 3,7%) (Россия – 11,2%, по СФО – 9,9%).

За шесть месяцев текущего года для производства дополнительного расследования и пересоставления обвинительного заключения возвращено 51 уголовное дело:

- прокурором  - 22, АППГ - 38  (удельный вес возвращенных прокурором от числа направленных для утверждения обвинительного заключения - 1,6%, при среднероссийском показателе 3%, по СФО – 2,9%);

- судом – 29, АППГ - 14 (удельный вес от числа направленных в суд -  2,2%, Россия – 1,1%, по СФО – 1,1%);

- руководителями следственных подразделений – 0 (АППГ – 30).

В порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ рассмотрено 6010 сообщений о преступлениях (АППГ - 7279), снижение на 17,4%. Нагрузка по рассмотренным сообщениям составила - 6,2 (АППГ – 7,5). На 6,9% вырос удельный вес возбужденных уголовных дел от принятых решений и составил 26,2% (АППГ – 19,3%).

С учетом повторно принятых решений вынесено 4222 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 5972), снижение на 29,3%. На  66,2% сократилось количество отмен постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и составило 420 (АППГ – 1242), из них 186 (АППГ - 403) по инициативе прокурора (- 53,8%). Удельный вес отмененных по инициативе прокурора постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела снизился на 2,3% и составил 4,4 % (АППГ – 6,7%).  

В ходе следствия реабилитировано 4 лица (Тайшетский МСО, СО по Шелеховскому району,  2-й отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) — 2).

Судом оправдано 5 лиц (СО по г. Ангарск – 1, СО по Чунскому району – 1, 1-й отдел по расследования особо важных дел (о преступлениях против личности и общественной безопасности) – 1, 2-й отдел по расследованию особо важных дел (о преступлениях против государственной власти и в сфере экономики) – 2). 

За 6 месяцев 2014 года окончено расследование по 144 преступлениям, совершенным в прошлые годы (АППГ- 76), рост оконченных производством преступлений прошлых лет составил 89 %. В суд для рассмотрения по существу направлено 120 преступлений прошлых лет, что на 84,6% больше показателей аналогичного периода прошлого года (АППГ- 65).

Всего за 6 месяцев 2014 год поступило 353 (АППГ - 283) сообщения о преступлениях коррупционной направленности, рост составил 24,7%. Возбуждено 220 (АППГ - 158) уголовных дел, рост на 39,2%, из них: по ч. 3,4 ст. 159 УК РФ – 32; по ч. 3 ст. 160 УК РФ – 3; по ст. 204 УК РФ – 2; по ст. 228.1 УК РФ — 3;  по ст. 285 УК РФ – 9; по ст. 286 УК РФ – 4; по ст. 290 УК РФ – 56; по ст. 291 УК РФ – 77; по ст. 292 УК РФ – 34.

За 6 месяцев 2014 года следователями Следственного управления направлено в суд  101  уголовное дело коррупционной направленности (с учетом повторных), что на 71 % больше чем за аналогичный период прошлого года (АППГ - 59). 

На 50% снизилось количество направленных в суд для рассмотрения по существу уголовных дел в отношении лиц, к которым применялся особый порядок производства. Всего направлено в суд 6 уголовных дел указанной категории, в отношении 6 лиц (АППГ - 12, в отношении 12 лиц).

За указанный период в Следственное управление поступило 81 сообщение о налоговых преступлениях (АППГ – 101), снижение на 19,8%. По результатам проведённых процессуальных проверок по 51 материалу вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 84), снижение на 33%. На 28,5% увеличилось количество возбужденных уголовных дел по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 18 дел (АППГ – 14). В суд направлено 8 уголовных дел данной категории (АППГ – 7).

За 6 месяцев 2014 года по уголовным делам следователями внесено 1717 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений или 61 % от всех дел, находившихся в производстве (АППГ- 853, или 27,7,%), рост на 33,3%. По уголовным делам с принятым решением данный показатель составляет 77,6 % (АППГ - 46,1%), рост на 31,5%.

Большое внимание уделяется профилактике преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних и несовершеннолетними лицами. Представления в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ внесены по 152 оконченному уголовному делу о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, что на 11,7% выше показателей за аналогичный период прошлого года (АППГ - 136).