Обзоры практики

И.А. Семенова

советник отдела организационно-правового обеспечения

Управления по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области

в Министерстве юстиции Иркутской области

 

Обобщение по представленным участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области

 в департамент по обеспечению деятельности мировых судей
Иркутской области отчетам об оказании гражданам бесплатной юридической помощи за 1 квартал 2014 года

 

Структура государственной системы представлена такими участниками, как исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, государственное юридическое бюро по Иркутской области.

Государственное юридическое бюро по Иркутской области создано в форме областного государственного казенного учреждения в целях обеспечения функционирования областной государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания бесплатной юридической помощи гражданам в Иркутской области.

Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области в пределах их компетенции, а также адвокаты участвуют в областной государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от  21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Законом Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Во исполнение постановления Правительства Иркутской области от
17 декабря 2012 года № 707-пп «Об установлении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области при оказании бесплатной юридической помощи гражданам» участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Иркутской области (далее - участники областной государственной системы бесплатной юридической помощи) в адрес департамента по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области (далее – департамент) направлены отчеты об оказании гражданам бесплатной юридической помощи в 1 квартале 2014 года.

В соответствии с Законом Иркутской области от 6 ноября 2012 года
№ 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области» исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения, органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам по вопросам, относящимся к их компетенции, в виде правового консультирования в устной и письменной форме, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

В адрес исполнительных органов государственной власти Иркутской области и подведомственных им учреждениям представивших информацию в течение первого квартала 2014 года в общей сложности поступило 4984 обращения граждан Российской Федерации. Анализ обращений показывает, что наиболее часто граждане обращаются в исполнительные органы государственной власти Иркутской области и подведомственные им учреждения по вопросам исполнительного производства, компенсации расходов, понесенных в связи с выездом из районов Крайнего Севера, государственных полномочий по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и по осуществлению лицензионного контроля,  назначения социальной стипендии студентам, отнесенным к категории нуждающихся, размера пособия по безработице, выходных пособий при увольнении по соглашению сторон, оформления долевых земель сельскохозяйственного назначения др.

В связи с чем, наибольшее количество обращений граждан поступило в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской  области (всего 3731 обращение), министерство труда и занятости населения Иркутской области (всего 844 обращения), министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области (всего 142 обращения), министерство образования Иркутской области (всего 131 обращение), министерство сельского хозяйства Иркутской области (всего 99 обращений).

В большинстве случаев обращений гражданам предлагалось правовое консультирование в устной форме, при необходимости исполнительными органами государственной власти Иркутской области и подведомственными им учреждениями подготавливались письменные ответы, также составлялись заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера. 

Так, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области подготовлено и направлено гражданам 257 письменных ответа по вопросам, входящим в компетенцию министерства, министерством труда и занятости Иркутской области 24 письменных ответов, министерством жилищной политики и энергетики Иркутской области направлено 142 письменных ответа.

Из отчета об оказании гражданам бесплатной юридической помощи в
1 квартале 2014 года Уполномоченного по правам человека в Иркутской области следует, что за оказанием бесплатной юридической помощи обратилось 338 граждан Российской Федерации. В сравнении с аналогичным периодом 2013 года  за бесплатной юридической помощью обратилось 273 гражданина, что на 34 обращения  меньше.  Анализ данных представленных в отчете показывает, что в большинстве случаев граждане обращаются по вопросам социальной защиты и социального обеспечения, назначения и перерасчета различных видов пенсий, неисполнения решений судов и жалобы на судебных приставов, защиты прав детей, защиты прав потребителей, политических репрессий. В результате рассмотрения обращений подготовлено 292 письменных ответа, проведено 106  устных консультаций, в 1 квартале 2013 года проведено 207 консультаций в устной форме и 97 письменных консультаций. 

Анализ отчета об оказании гражданам бесплатной юридической помощи в 1 квартале 2014 года Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области показывает, что в его адрес поступило 251 обращение граждан по вопросам нарушения прав и интересов несовершеннолетних, что на 22 обращения меньше, чем в 1 квартале 2013 года, всего за аналогичный период 2013 года поступило 273 обращения. По результатам рассмотрения обращений за 1 квартал 2014 года в 177 случаях предоставлен письменный ответ, в том числе подготовлено 20 заявлений разного вида. В первом квартале 2013 года проведено 194 письменных консультации, подготовлено 27 заявлений разного вида. В 1 квартале 2014 года проведено 54 устных консультации, за аналогичный период 2013 года – 52.

Из отчета Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области за
1 квартал 2014 год следует, что за оказанием бесплатной юридической помощи обратилось 183 граждан Российской Федерации по вопросам защиты прав застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию, что на 25 обращений меньше в сравнении с аналогичным периодом 2013 года, всего количество обратившихся граждан в 1 квартале 2013 года составило 158 обращений. В 1 квартале 2014 года в 171 случае обращений проведено правовое консультирование в устной форме, подготовлено 12 письменных ответов. В первом квартале 2013 года проведено 147  письменных консультаций, в 11случаях гражданам даны письменные ответы.

Государственное юридическое бюро по Иркутской области, адвокаты, являющиеся участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь в случаях, установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года
№ 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», Законом Иркутской области от 6 ноября 2012 года № 105-ОЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи в Иркутской области».

Из отчета ОГКУ «Государственного юридического бюро по Иркутской области» (далее – Госюрбюро Иркутской области) следует, что в 1 квартале текущего года бесплатная юридическая помощь оказана 1267 гражданам Российской Федерации.  Сравнительном анализ  количества обращений граждан показывает, что в 1 квартале 2013 года в Госюрбюро обратилось 1304 гражданина, что на 37 граждан больше, чем за аналогичный период  2014 года. Анализ обращений по вопросам, с которыми обращаются граждане, показывает, что наиболее часто в Госюрбюро Иркутской области обращаются по следующим вопросам: медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, заключения, изменения, расторжения, признания недействительным сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним, признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, выселения из жилого помещения, защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг), установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов, ограничения дееспособности, обжалования во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц. По результатам рассмотрения обращений граждан в большинстве случаев работниками Госюрбюро  Иркутской области проводилось правовое консультирование граждан в устной форме -1132 устных консультации, за аналогичный период 2013 года гражданам оказано 1176 устных консультаций. Также, в первом квартале 2014 года работниками Госюрбюро Иркутской области в 30 случаях обращений граждан осуществлялось представительство в судах, государственных и муниципальных органах и организациях, что на 16 обращений больше, чем в 1 квартале 2013 года, всего в 1 квартале 2013 года представительство было оказано в 14 случаях. При необходимости составлялись документы правового характера (заявления, жалобы, ходатайства и иные документы). В первом квартале 2013, как  и за аналогичный период 2014 года составлено 118 документов разного вида

Из отчета Адвокатской палаты Иркутской области следует, что к адвокатам, являющимся участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи, в 1 квартале 2014 поступило 194 обращения граждан за оказанием бесплатной юридической помощи. В большинстве случаев граждане обращаются по вопросам, связанными с жилищными спорами, оформлением наследства,  земельными спорами, взыскания расходов на лечение. Адвокатами  оказывалось  правовое консультирование в письменной форме 23 гражданам, в устной 166 обратившимся гражданам. Также адвокатами, являющимися участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи в 2 случаях обращений граждан осуществлялось представительство в судах, государственных и муниципальных органах и организациях. При необходимости составлялись документы правового характера (заявления, жалобы, ходатайства и иные документы).

Согласно  предоставленной Адвокатской палатой Иркутской области информации за аналогичный период 2013 года, к адвокатам, являющимся участниками областной государственной системы бесплатной юридической помощи обращений от граждан не поступало.

Необходимо отметить, ни одним из участников областной системы бесплатной юридической помощи не было принято решения об отказе в оказании бесплатной юридической помощи.