Обзоры практики

Юрин М.Ю.,
советник юстиции 3 класса,
начальник отдела организации принудительного 
исполнения и взаимодействия с органами 
специальной юрисдикции Главного управления 
Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области.

 

ОБЗОР
по результатам обобщения практики взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам Федеральной службой судебных приставов


Алименты – денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи. В соответствии со ст. 103 Семейного кодекса Российской Федерации размер алиментов, уплачиваемых должником по соглашению об уплате алиментов, определяется сторонами в этом соглашении, причем по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетних детей он не может быть ниже размера алиментов, которые взыскатель мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Исходя из общих правил, установленных ст. 81 Семейного кодекса Российской Федерации, на несовершеннолетнего ребенка алименты взыскиваются судом в размере 1/4 на одного ребенка, 1/3 на двух детей, 1/2 на трех и более детей от заработка и (или) иного дохода. Однако, с учетом материального или семейного положения сторон, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств суд может уменьшить или увеличить размер взыскания. По требованию одной из сторон суд вправе изменить установленный судом размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. В случаях, когда лицо, обязанное уплачивать алименты, на несовершеннолетних детей, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо когда должник получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо у него отсутствует заработок и (или) иной доход (например, индивидуальные предприниматели, лица, работающие по патенту и др.), судебный пристав-исполнитель вправе рекомендовать взыскателю обратиться в суд с заявлением об установлении в порядке ст. 83 Семейного кодекса Российской Федерации размера алиментов, взыскиваемых ежемесячно в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Исполнительные документы о взыскании алиментов. Основные формы исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов К исполнительным документам о взыскании алиментов относятся: • исполнительные листы, выданные на основании судебных актов; • судебные приказы; • нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в настоящее время, как правило, протекает в одной из четырех основных форм: 1) путем обращения взыскания на заработную плату должника; 2) путем выплаты алиментов через судебного пристава-исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа; 3) путем добровольной выплаты алиментов должником взыскателю с последующим уведомлением судебного пристава-исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа; 4) путем обращения взыскания на иное имущество должника. Предъявление исполнительного документа о взыскании алиментов к исполнению. Возбуждение исполнительного производства Исполнительный документ о взыскании алиментов предъявляется взыскателем в подразделение судебных приставов по месту работы или месту жительства должника. При отсутствии в исполнительном документе, выданном судом до 1998 года, и у взыскателя сведений о месте нахождения лица, обязанного уплачивать алименты взыскатель предъявляет исполнительный документ о взыскании алиментов для принудительного исполнения в подразделение судебных приставов по месту своего жительства. Взыскатель вправе предъявить к исполнению исполнительные документы, выданные до января 1992 года судами союзных республик бывшего СССР, поскольку Российская Федерация является правопреемником СССР. Исполнительные документы, выданные после 1 января 1992 года судами государств, входивших в состав бывшего СССР, к исполнению не принимаются. К исполнению принимаются исполнительные документы, выданные только судами Российской Федерации при соблюдении установленной международными договорами процедуры признания решений судов иностранных государств и разрешения принудительного исполнения исполнительных документов на территории России. По получении исполнительного документа о взыскании алиментов, если данный документ отвечает требованиям, предусмотренным ст.8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (судебный приказ должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 127 ГПК Российской Федерации), судебный пристав-исполнитель принимает его к исполнению и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не устанавливает должнику срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, так как они подлежат немедленному исполнению. В то же время судебный пристав-исполнитель вправе установить срок для добровольного исполнения требований, вытекающих из содержания исполнительного документа (сообщить место работы и (или) источники иных доходов; погасить задолженность по алиментам, если таковая имеется). Срок добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня со дня его вынесения направляется или вручается взыскателю и должнику, а также направляется в орган, выдавший исполнительный документ. В случае поступления исполнительного документа, который подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем другой службы (подразделения) судебных приставов, исполнительный документ не позднее следующего дня после его поступления подлежит направлению в соответствующую службу судебных приставов. Порядок исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов В соответствии со статьей 112 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, производятся из заработной платы и (или) иного дохода должника. Задолженность по алиментам удерживается в порядке, предусмотренном ст. 45-56 Федерального закона «Об исполнительном производстве», из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств, принадлежащих должнику, а также из денежных средств, переданных им по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности на недвижимое имущество. В случае недостаточности денежных средств, взыскание задолженности, образовавшейся в результате неисполнения должником требований исполнительного документа, могут быть произведены путем обращения взыскания на любое имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание по исполнительным документам (с учетом требований ст. 446 ГПК Российской Федерации). Взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного документа, находившегося на руках у взыскателя, о взыскании алиментов производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного документа об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, (т.е. исполнительный документ находился на исполнении в подразделении судебных приставов, а должник уклонялся от исполнения обязательств) взыскание алиментов производится за весь период, независимо от установленного трехлетнего срока. Действия судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов После возбуждения исполнительного производства по взысканию алиментов судебный пристав-исполнитель незамедлительно принимает меры к установлению места жительства, работы и источников иных доходов должника. В этих целях судебный пристав-исполнитель запрашивает сведения: - в адресном бюро; - в военном комиссариате - в инспекции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации; - в органах пенсионного фонда; - в центре занятости населения; - в других органах, базы данных которых могут содержать информацию о месте жительства, работы и источниках других доходов. Если принятыми мерами место жительства, место работы и (или) источники иных доходов должника не будут установлены, судебный пристав-исполнитель согласно ст. 11 составляет соответствующий акт и немедленно выносит постановление об объявлении розыска должника через органы внутренних дел (ч.2 ст.28 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). После вынесения постановления об объявлении розыска судебный пристав-исполнитель обращается в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства в порядке п.6 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Обращение взыскания на заработную плату должника При установлении места работы (места получения иного дохода) исполнительный документ направляется в учреждение (организацию, предприятие, индивидуальному предпринимателю и т.п.) с сопроводительным письмом-указанием. Одновременно с направлением исполнительного документа по месту работы должника (месту получения им иного дохода) судебный пристав-исполнитель направляет Требование о производстве удержаний из заработка должника (приложение № 39 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от03.08.99 № 225). В Требовании он указывает размер или сумму удержания; задолженность (если таковая имеется) в твердой денежной сумме; порядок удержания; банковские, почтовые или другие реквизиты взыскателя, по которым следует перечислять удержанные суммы. О движении исполнительного документа взыскатель уведомляется во всех случаях. Удержание алиментов производится ежемесячно из суммы заработной платы и (или) иного дохода, причитающегося лицу, обязанному уплачивать алименты, после удержания (уплаты) из этой заработной платы и (или) иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством (согласно Перечню видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов (Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 1998 года № 465, с последующими дополнениями и изменениями)). Удержанные алиментные суммы уплачиваются или переводятся за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Если взыскание алиментов производится более чем в одном месте, взыскатель вправе обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с просьбой выдать еще один (несколько) исполнительный документ, так как согласно разъяснению заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкова В.М. от 16.07.2003 г. № 1436-4/общ. «в случаях, когда решение суда должно исполняться в нескольких местах, исполнительные листы могут по просьбе взыскателя выдаваться по количеству этих мест». Контроль за производством удержания по исполнительным документам о взыскании алиментов Контроль за производством удержаний по исполнительным документам о взыскании алиментов, направленным по месту работы и (или) получения иных доходов должника, осуществляют как судебный пристав-исполнитель, так и получатель алиментов. Судебный пристав-исполнитель контроль за своевременностью и полнотой удержания алиментов по исполнительным документам, направленным по месту работы и (или) получения иных доходов должника, осуществляет посредством проверок работодателя. Проверки осуществляются им в соответствии с планом подразделения судебных приставов и в связи с обращениями взыскателей алиментов. Проверке подвергается исполнение исполнительных документов независимо от того, кем они направлены по месту работы и (или) получения иных доходов должника (взыскателем, судебным приставом-исполнителем подразделения судебных приставов, на чьей территории находится место работы и (или) получения иных доходов должника, либо судебным приставом-исполнителем другого подразделения судебных приставов). При проверке работодателя судебный пристав-исполнитель анализирует финансовые документы, подтверждающие начисление заработной платы должнику, полноту произведенных удержаний, а также изучает кассовые документы, подтверждающие выплаты заработной платы. По итогам проверки судебный пристав-исполнитель составляет акт. В случае выявления нарушений порядка удержания и перечисления алиментов взыскателю судебный пристав-исполнитель применяет к должностным лицам меры воздействия, предусмотренные законом. Некоторые особенности взыскания алиментов Взыскание алиментов с компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпуска за несколько лет, производится из суммы компенсации за весь период отпуска, за который выплачивается компенсация. Удержание алиментов с выплат, производимых за соответствующий расчетный период (например: с вознаграждения за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы предприятия за год и т.п.), в случаях, когда начало и окончание их взыскания не совпадает со временем, за которое выплачивается вознаграждение, выплата алиментов производится пропорционально времени, дающему право на получение алиментов. Пример 1. В соответствии с исполнительным листом алименты с должника, имеющего право на получение единовременного вознаграждения за выслугу лет, должны взыскиваться, начиная с июня соответствующего года. При выплате должнику единовременного вознаграждения алименты должны быть удержаны с той части вознаграждения, которая начислена за период работы с июня по декабрь. Пример 2. В другом случае срок окончания взыскания алиментов с должника, имеющего право на получение единовременного вознаграждения, наступил в августе соответствующего года. При выплате единовременного вознаграждения за этот год алименты должны быть удержаны с той части вознаграждения, которая начислена должнику за период с января по август – восемь месяцев. В случае начисления указанных сумм после увольнения должника и возвращения исполнительного документа выплата удержанных сумм взыскателю производится без исполнительного документа, о чем уведомляется подразделение судебных приставов, в которое направлен исполнительный документ. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника Размер удержаний алиментов на несовершеннолетних детей из заработной платы и (или) иных доходов должника по нескольким исполнительным документам не может превышать 70 процентов. В случае, когда на исполнение поступило несколько исполнительных документов в отношении одного должника, то в первую очередь должны исполнятся исполнительные документы о взыскании алиментов. Если размер удержаний по исполнительным документам о взыскании алиментов составляет 70 процентов, то взыскание по другим исполнительным документам, а также задолженности по алиментам производится за счет денежных средств, принадлежащих должнику, или любого имущества, на которое по закону можно обратить взыскание. Если размер удержаний по алиментным обязательствам из заработной платы должника менее 70 процентов, то оставшаяся до 70 процентов доля заработной платы идет на погашение задолженности по алиментам. В случае отсутствия задолженности по алиментам за счет оставшейся до 70 процентов доли заработной платы производится удержание по другим обязательствам. Законодательное ограничение размера удержаний из заработной платы не дает права судебному приставу-исполнителю, другим лицам самостоятельно изменять размер алиментов, взыскиваемых по исполнительному документу. Пример 1. В подразделение судебных приставов в отношении одного должника поступило три исполнительных документа о взыскании алиментов в размере ¼ доли заработной платы по каждому. Судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить взыскание ¾ долей заработной платы в полном объеме, хотя размер удержаний в данном случае превышает 70 процентов. Ограничение размера удержаний из заработной платы в 70 процентов установленное законодателем дает право должнику обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера алиментов, выплачиваемых по каждому исполнительному документу. Обязанности и ответственность работодателя Администрация предприятия, учреждения, организации, индивидуальный предприниматель по месту работы должника согласно ст.ст. 109, 111, 117 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны: - ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода должника, обязанного уплачивать алименты; - уплачивать или переводить удержанные алименты за счет должника взыскателю не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода должнику; - индексировать алименты пропорционально увеличению установленного законом минимального размера труда, в тех случаях, когда размер взыскиваемых алиментов установлен судом в твердой денежной сумме; - в случае увольнения должника, обязанного уплачивать алименты, в трехдневный срок сообщить об его увольнении в подразделение судебных приставов по месту нахождения предприятия, учреждения, организации, а также взыскателю, получающему алименты; - сообщить о новом месте работы или жительства должника, обязанного уплачивать алименты, если оно известно. Также работодатель обязан в трехдневный срок после увольнения должника выслать в подразделение судебных приставов исполнительный документ о взыскании алиментов с должника с отметкой о произведенных взысканиях. За неисполнение по неуважительной причине указанных требований должностные лица организации-работодателя и индивидуальные предприниматели-работодатели привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом: 1. за непредставление либо несвоевременное представление сведений они несут ответственность в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 2. в других случаях подвергаются штрафу согласно ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в размере до ста минимальных размеров оплаты труда; 3. за утрату исполнительного документа должностные лица, виновные в утрате, несут ответственность согласно ст. 431 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в размере до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Судебный пристав-исполнитель должен разъяснить взыскателю его право предъявить предприятию, учреждению, организации, индивидуальному предпринимателю иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине данного предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя. Обязанности и ответственность плательщика алиментов Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному приставу-исполнителю у которого на исполнении находится исполнительный документ, о взыскании с него алиментов, и лицу, получающему алименты, о перемене места работы, жительства и (или) источники получения иных доходов (п. 2 ст. 111 Семейного кодекса Российской Федерации). В случае, если выплата алиментов не производится по вине должника, то: 1. В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в порядке ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации; 2. Должник может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с п. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или оштрафован согласно ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; 3. С должника в пользу взыскателя может быть взыскана неустойка; 4. С должника может быть взыскан исполнительский сбор в размере 7 процентов от суммы образовавшейся задолженности по алиментам. При невыплате алиментов по вине должника, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, он несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. Ответственность не может быть возложена на плательщика алиментов, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой зарплаты, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм и т.п. Обязанности должника в случае отсутствия регулярного заработка При исполнении исполнительного документа о взыскании алиментов с лиц, не получающих ежемесячную заработную плату, имеющих случайный заработок, а также в случае если должник не работает и не имеет других доходов, судебный пристав-исполнитель письменно предлагает должнику выплачивать взыскателю алиментные суммы лично с последующим предоставлением расписок или квитанций о переводе алиментных сумм или вносить их на текущий счет подразделения судебных приставов. Выплата алиментных сумм в данных случаях должником производится из доказанного фактического дохода, а если должник не работает и не имеет иных доходов, то исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. При выплате алиментных сумм взыскателю непосредственно должником, судебный пристав-исполнитель письменно обязывает последнего регулярно предоставлять ему подтверждение о произведенных выплатах (копии квитанций, расписки взыскателя) В случае невыполнения этого требования в течение разумного срока (не менее пяти дней без учета движения почтовых отправлений), установленного судебным приставом-исполнителем, последний должен обратить взыскание на имущество должника. Если лицом, обязанным к уплате алиментов является предприниматель без образования юридического лица (частный предприниматель), уплачивающий налог по упрощенной схеме (налог на вмененный доход), то выплата алиментов производится им исходя из средней заработной платы в Российской Федерации. Если предприниматель без образования юридического лица занимается деятельностью, которая не подпадает под упрощенную схему налогообложения (т.е. не платит налог на вмененный доход), то в течение года ежемесячно взыскание алиментов производится исходя из средней заработной платы в Российской Федерации. По итогам года предприниматель должен предоставить копию декларации, поданной в налоговый орган. В случае, если прибыль превышает средний годовой доход, исчисляемый как сумма среднемесячных заработных плат в Российской Федерации, то с суммы превышающий средний годовой доход взыскиваются алименты в размере, установленном исполнительным документом. Если же прибыль за год меньше среднего годового дохода, то обратного истребования алиментов не допускается. Определение задолженности по алиментам, образовавшейся по вине должника Размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного исполнительным документом об уплате алиментов, согласно п. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, определяется исходя из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало (в т. ч. проходило службу в вооруженных силах по призыву, находилось в отпуске по уходу за ребенком, отбывало наказание в местах лишения свободы, где не получало заработной платы) или, если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которым определяет размер задолженности и разъясняет должнику его право обратиться в судебные органы с заявлением об уменьшении задолженности или об освобождении от ее оплаты. Пример1. Должник, обязанный уплачивать алименты в размере ¼ своих доходов, не представил документы, подтверждающие его заработок за период с января 2001 года по июнь 2002 года (18 месяцев). Судебный пристав-исполнитель рассчитывает задолженность на 1 июля 2002 года. В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации судебный пристав-исполнитель для расчета берет размер средней заработной платы в Российской Федерации за июнь 2002 года, который составляет (за вычетом подоходного налога) 3880 руб. 3 880 руб. : 4 * 18 = 17 460 руб. В случае, если должник отработал неполный рабочий месяц вследствие прогула, за должником образуется задолженность по алиментам, которая определяется за время прогула исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на момент взыскания. Если должник после прогула продолжает работать на данном предприятии, задолженность рассчитывает работодатель, в случае увольнения должника задолженность за время прогула рассчитывает судебный пристав-исполнитель. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем любая из сторон вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в судебном порядке. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по нотариально заверенному соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (в этом случае решение об освобождении от уплаты задолженности либо об ее уменьшении принимает суд). Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, взыскатель алиментов вправе в судебном порядке взыскать неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, в судебном порядке все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Задолженность по алиментам лиц, находящихся в розыске, под арестом, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях, находящихся на принудительном лечении, рассчитывается в порядке изложенном в следующем разделе методических рекомендаций. Пособие на ребенка в случае невыплаты алиментов, определенных в судебном порядке (Пособие выплачивается в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года №883 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 года, от 9 сентября 1996 года № 1065, от 14 февраля 1997 года № 169, от 28 августа 1997 года №1089, от 12 ноября 1999 года № 1245, от 5 мая 2000 года № 386, от 21 декабря 2000 года № 999 и от 8августа 2003 года №475)) Если исполнительный документ о взыскании алиментов на детей с лиц, обязанных их уплачивать, не исполняется, то назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере, в случаях…: а) розыска их органами внутренних дел на основании определений судов, постановлений судебных приставов-исполнителей и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления и по иным основаниям; б) отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты, в период отбывания наказания в исправительно-трудовых учреждениях (исправительно-трудовых колониях, тюрьмах, воспитательно-трудовых колониях); в) нахождения их на принудительном лечении по решению суда; г) отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и т.п.), прохождения судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда, а также в других случаях, когда исполнение исполнительного документа невозможно по независящим от этих лиц причинам; д) постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, в том числе государств - бывших республик Союза ССР, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений. Если должник проживает на территории иностранного государства, с которым у Российской Федерации заключен договор о правовой помощи, пособие выплачивается в случаях, предусмотренных подп. "а" - "г" настоящего пункта. При установлении места жительства (нахождения) родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, и прекращении его розыска органы внутренних дел обязаны в трехдневный срок уведомить об этом взыскателя, орган социальной защиты населения, выплачивающий ежемесячное пособие на ребенка, должностное лицо, вынесшее определение (постановление) о розыске, а также службу (подразделение) судебных приставов по месту нахождения исполнительного документа. В этом случае выплата ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере прекращается, начиная с месяца, следующего за тем, в котором было установлено место жительства (нахождения) родителя. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджета субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Судебный пристав-исполнитель по месту нахождения должника на основании исполнительного документа о взыскании алиментов, сообщения органа социального обеспечения о сумме выплаченных пособий в части их пятидесятипроцентного увеличения за период розыска с начислением десяти процентов на эти суммы производит расчет задолженности в твердой денежной сумме, подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя алиментов, и выплаченных сумм пособий. Пример 1. В исполнительном документе или в сопроводительном письме к нему указано, что должник до объявления розыска не платил алименты в течение 2 месяцев. Алименты должны выплачиваться в размере ¼ части на содержание одного ребенка. Розыск должника производился в течение 10 месяцев. Таким образом, алименты не взыскивались в течение 12 месяцев. За период розыска взыскательница получила пособие в части пятидесятипроцентного увеличения в сумме 378 руб., т.е. пособие выплачивалось в течение 9 месяцев (84 руб.*0,5*9=378 руб.). На указанную сумму производится начисление в размере 10% (378*01=37 руб.80 коп.) Должник предъявил документ, подтверждающий его заработок за минусом подоходного налога в сумме 800 руб. в месяц за период, когда он не выплачивал алименты. (Если должник не предъявит документы, подтверждающие его доход в период, когда он не выплачивал алименты, то задолженность по алиментам рассчитывается исходя из средней заработной платы по Российской Федерации к моменту взыскания задолженности.) Ежемесячные платежи на содержание одного ребенка должны составить 200 руб. (800 руб.:4). Таким образом, с должника следует взыскать в пользу взыскателя алиментов задолженность в сумме 2022 руб. (200 руб. х 12 - 378руб.) и в доход субъекта Российской Федерации 415 руб. 80 коп. (378 руб. + 37 руб. 80 коп.). Расчет задолженности в твердой денежной сумме, подлежащей взысканию с должника в доход бюджета субъектов Российской Федерации, выплаченных сумм пособий в части их пятидесятипроцентного увеличения с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в период розыска должника взыскателю направляется с заявлением в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя для решения вопроса о выдаче исполнительного документа о взыскании сумм пособий. Взыскание сумм выплаченных пособий в части их пятидесятипроцентного увеличения с начислением десяти процентов с выплаченных сумм обращается на заработную плату и (или) иной доход должника. При недостаточности заработной платы и (или) иного дохода взыскание обращается на денежные средства, находящиеся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на денежные средства, переданные по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество должника, на которое по закону может быть обращено взыскание. Если у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, исполнительный документ о взыскании выплаченного пособия находится на контроле у судебного пристава-исполнителя, который периодически проверяет имущественное положение должника и возможность обращения взыскания на заработную плату и иные доходы. Истребование суммы алиментов должником В соответствии со ст. 116 Семейного кодекса Российской Федерации алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: - отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с предоставлением им подложных документов; - признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; - установления приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или другого исполнительного документа, на основании которых уплачивались алименты. Если вышеперечисленные действия совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, обратное взыскание алиментов не производится, а сумма выплаченных алиментов взыскивается по судебному решению с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты. Индексация алиментов Индексация размера алиментов, взыскиваемых только в твердой денежной сумме, производится согласно ст.ст. 105, 117 Семейного кодекса Российской Федерации при увеличении законодателем минимального размера оплаты труда. Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится администрацией предприятия, учреждения, организации, индивидуальным предпринимателем, судебным приставом-исполнителем пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией предприятия, учреждения, организации, индивидуальным предпринимателем, судебным приставом-исполнителем пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Судебный пристав-исполнитель производит индексацию на основании своего постановления. Обращение взыскания на имущество должника При отсутствии заработка и (или) иного дохода, а также в случае недостаточности денежных средств взыскание задолженности, образовавшейся в результате неисполнения должником требований исполнительного документа, могут быть произведены путем обращения взыскания на любое имущество, на которое по закону может быть обращено взыскание по исполнительным документам (с учетом ст. 446 ГПК Российской Федерации) по правилам, установленным Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В этом случае судебный пристав-исполнитель устанавливает финансовое и имущественное положение должника, для чего им направляются запросы в регистрирующие органы: - бюро технической инвентаризации; - учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - комитет по землеустройству и землепользованию; - ГАИ-ГИБДД; - органы государственного технического надзора; - инспекцию по маломерным судам; - в иные органы и учреждения, осуществляющие регистрацию имущества. Судебный пристав-исполнитель также направляет запрос взыскателю с просьбой сообщить известные ему сведения о финансовом и имущественном положении должника. Одновременно с направлением запросов судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту жительства должника. При наличии у должника имущества по месту жительства производит арест. В случае отсутствия имущества составляет акт о невозможности взыскания. Прекращение исполнительного производства При прекращении алиментных обязательств, в соответствии со ст.120 Семейного кодекса Российской Федерации - по достижении ребенком совершеннолетия; - смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты судебный пристав-исполнитель обращается в суд за прекращением исполнительного производства о взыскании алиментов в порядке ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В других случаях прекращения судом алиментных обязательств судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство без обращения в суд за его прекращением. В случае прекращения судом исполнительного производства и его окончания исполнительный документ возвращается в суд, который принял решение о взыскании алиментов. В случае смерти лица, в пользу которого по исполнительному документу, выданному судом, взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, алименты аккумулируются на текущем счете подразделения судебных приставов либо депонируются бухгалтерией по месту работы должника. При замене судом лица, в пользу которого по исполнительному документу взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка, выплата текущих алиментов производится указанному лицу по новому исполнительному документу. Для выплаты алиментов, аккумулированных на текущем счете подразделения судебных приставов или депонированных по месту работы должника, требуется решение суда. Возвращение исполнительного документа Возвращение взыскателю исполнительного документа по взысканию алиментов (но не задолженности) по основаниям, предусмотренным ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.1 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в случае выезда должника на постоянное место жительство в иностранное государство п.3 ст. 26 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Окончание исполнительного производства о взыскании алиментов До достижения совершеннолетия лица, на содержание которого взыскиваются алименты, исполнительное производство в случае направления исполнительного документа в организацию для периодического удержания из заработка (дохода) должника оканчивается по основаниям предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При возвращении исполнительного документа в подразделение судебных приставов из организации, в которой производилось периодическое удержание алиментов, в случае, если лицу на содержание которого взыскиваются алименты, не исполнилось 18 лет или, если, хотя оно и достигло совершеннолетия, но имеется задолженность по алиментам, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и принимает меры по принудительному исполнению исполнительного документа. При возвращении исполнительного документа в подразделение судебных приставов из организации, в которой производилось периодическое удержание алиментов, в случае, если лицо на содержание которого взыскивались алименты, достигло совершеннолетия, задолженность по алиментам отсутствует, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительное документ в суд, не возбуждая исполнительное производство. Исполнительное производство о взыскании алиментов по достижению совершеннолетия лицом, на содержание которого алименты взыскивались, оканчивается в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (фактическим исполнением исполнительного документа) только в случае отсутствия задолженности по алиментным обязательствам. Для окончания исполнительного производства о взыскании алиментов указанные условия (достижение совершеннолетия и отсутствие задолженности) обязательны. Если лицо, обязанное уплачивать алименты, имеет задолженность на момент достижения совершеннолетия лица, на содержание которого они удерживаются, то судебный пристав-исполнитель должен рассчитать задолженность на день совершеннолетия, зафиксировать ее в постановлении и исполнительном документе и производить взыскание задолженности в порядке, определенном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В случае полного взыскания задолженности исполнительное производство оканчивается в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ возвращается в суд, его выдавший. В случае частичного взыскания задолженности или неисполнении требований по взысканию задолженности в исполнительном листе судебный пристав-исполнитель делает соответствующую отметку и возвращает исполнительный лист взыскателю. За взыскателем сохраняется право вновь предъявить исполнительный лист о взыскании алиментов для взыскания задолженности в сроки, установленные законом. При возвращении исполнительного документа о взыскании алиментов по требованию взыскателя исполнительное производство оканчивается по п. 2 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В случае постоянного проживания должника за пределами Российской Федерации при возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ст.26 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается по п. 3 ст. 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В случае прекращения судом исполнительного производства о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель оканчивает его по п. 6 ст.27 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Уплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство Лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов. Способы и порядок уплаты алиментов по соглашению об уплате алиментов определяются этим соглашением. Алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Если соглашение не достигнуто, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованиями об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. Вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Исполнительный лист, выданный на основании решения российского суда, на территории иностранного государства не имеет юридической силы. Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также других органов на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Недопустимо направление исполнительных документов для исполнения по территориальной принадлежности компетентным органам иностранных государств в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Исполнение решения российского суда на территории иностранного государства возможно только: при наличии между Российской Федерацией и государством, на территории которого предполагается исполнение судебного решения, международного договора, предусматривающего возможность взаимного исполнения судебных решений; после прохождения процедуры экзекватуры в компетентных органах иностранного государства, на территории которого предполагается исполнение судебного решения. Учитывая изложенное, судебный пристав-исполнитель при поступлении к нему на исполнение исполнительного документа в отношении должника, проживающего (находящегося) на территории иностранного государства, и при отсутствии денежных средств или иного имущества должника на территории Российской Федерации (а также в случае, если в процессе исполнения на территории Российской Федерации решения российского суда судебный пристав-исполнитель установит, что должник выехал на постоянное место жительства в иностранное государство) должен возвратить исполнительный документ взыскателю на основании п.3 ст.26 Федерального закона «Об исполнительном производстве» или в орган, его направивший, с актом о невозможности взыскания. При этом взыскателю разъясняется право обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, для оформления ходатайства перед компетентными органами иностранного государства об исполнении решения российского суда (в случае, если с данным государством у Российской Федерации имеется договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений). В случае если договор о правовой помощи, предусматривающий вопросы взаимного исполнения судебных решений, между Российской Федерацией и государством, куда выехал должник на постоянное жительство, отсутствует, судебный пристав должен разъяснить взыскателю его право на получение ежемесячного пособия на ребенка в повышенном размере по п. д ст.44 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 года №883 (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 года, от 9 сентября 1996 года № 1065, от 14 февраля 1997 года № 169, от 28 августа 1997 года №1089, от 12 ноября 1999 года № 1245, от 5 мая 2000 года № 386, от 21 декабря 2000 года № 999 и от 8августа 2003 года №475).