Обзоры практики

С. Михалев,

студент 4-го курса

Юридического института ИГУ

 

 

ОБЗОР

по результатам обобщения практики рассмотрения судами дел,

связанных с фактическим принятием наследства и признанием

права собственности на наследственное имущество.

 

Желает человек или нет, но он хотя бы раз в жизни сталкивается с наследственным правом. Это либо принятие наследства, либо подготовка к передаче принадлежащего ему имущества близким ему людям или другим лицам. По мере расширения в нашей стране института частной собственности и совершенствования законодательства о наследовании государство почти выведено из возможных наследников, соответственно, круг граждан - возможных наследников - значительно расширяется. Таким образом, в наши дни количество граждан, так или иначе вовлеченных в наследственные правоотношения, значительно увеличивается. В собственности граждан находятся большая часть жилья, земельные участки, транспортные средства, ценные бумаги и т.д. Поэтому вопросы наследования из категории абстрактных  переходят в категорию все в большей степени практических, если не насущных.

Количество граждан, участвующих в наследственных отношениях, еще больше увеличилось с введением в действие с 1 марта 2002 г. части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации. В разделе V подробно регулируются наследственные правоотношения. В новом законе увеличилось  количество очередей наследников, призываемых к наследованию по закону, детально урегулированы отношения, связанные с наследованием по завещанию, решены другие важнейшие проблемы наследования.

Наследование в современных рыночных условиях необходимо понимать в двух смыслах – в широком и узком.

В широком смысле наследование означает переход после смерти лица его имущественных прав и обязанностей к другому лицу. В этом понимании мы должны различать наследование по закону и наследование по завещанию.

В узком смысле понятие «наследование»  означает естественное преемство в соответствии с законом имущественных прав и обязанностей лица, которые состояли с наследодателем в определенных родственных отношениях.

Также существуют установленные гражданским законодательством способы принятия наследства, которые осуществляются подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законодательством  выдавать свидетельства о праве на наследство  должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Возможно принятие наследства через представителя, если в доверенности специально предусмотрено полномочие на принятие наследства. Если заявление наследника передается нотариусу другим лицом или пересылается по почте, то подпись наследника на заявлении должна бать засвидетельствована нотариусом  или должностным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия или лицом, уполномоченным удостоверять доверенности. Кроме того, есть и другой способ принятия наследства – фактическое принятие наследства, о котором мы поговорим более подробно.

Существует определенный срок, в течение которого наследник имеет возможность принять наследство. Данный срок установлен законодательно и равен шести месяцам со дня открытия наследства. Но бывают непредвиденные обстоятельства, которые необходимо учитывать при принятии наследства. И одним из таких обстоятельств может стать пропуск срока принятия наследства. В таком случае наследник должен обратиться с заявлением в суд с требованиями либо о восстановлении срока принятия наследства, либо о признании наследника фактически принявшим наследственное имущество и признании права собственности.

Для того чтобы суд признал за наследником эти позиции, он должен выяснить следующее:

·         Знал или не знал наследник об открытии наследства;

·         Мог он знать или не должен был знать об открытии наследства;

·         Если знал, то почему пропустил данный срок (шесть месяцев);

·         Носили причины пропуска срока уважительный характер или нет;

·         В какой период он обратился в суд за судебной защитой.

В случае, если суд признает права наследника, то он определяет и доли всех наследников в наследственном имуществе. Суд, вынося мотивированное решение о восстановление пропущенного срока, определив все доли наследников (они могут меняться, так как появляется новый наследник), устанавливает меры по защите прав нового наследника. Главная особенность судебной защиты заключается в том, что суд своим решением отменяет ранее выданные свидетельства о праве на наследство, будет действительным только последнее свидетельство. Все наследники обязаны безоговорочно подчиниться решению суда.

Рассмотрим конкретный пример:

Гражданка Д. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Администрации города Иркутска о признании ее  фактически принявшей наследство, признании права собственности на жилое помещение. Она указала, что согласно приватизации от 15.04.1997 г. квартира была передана в долевую собственность гражданину М. и гражданке В. по ½ доли каждому. Данный договор был зарегистрирован в МУП БТИ г. Иркутска 22.04.1997 г. Гражданин М. умер 02.12.1997 г. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 24.02.2000 г. Гражданка В.  не осуществила в установленном законном порядке государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Получив 24.02.2000 года свидетельство о праве на наследство по закону гражданка В. составила  в этот же день завещание, согласно которому она завещала все имущество, в том числе квартиру гражданке Д. Гражданка В. умерла 19.08.2004 года. Гражданка Д. указала, что  проживала в спорной квартире со своей бабушкой – гражданкой В. с декабря 2001 года и продолжает там проживать по настоящее время. После смерти В. гражданка Д считала, что В. являлась собственником спорного жилого помещения, так как последняя написала на ее имя завещание  и поэтому она  не обращалась к нотариусу  за оформлением наследства по завещанию, так как считала себя фактически принявшей наследство, продолжала проживать в жилом помещении, пользоваться им, содержать его, производила ремонт, оплату за коммунальные  и иные услуги. Когда Д. решила зарегистрировать свое право на квартиру, то выяснилось, что В. фактически не окончила оформление права собственности  на ½ доли квартиры. Д. просила суд признать В. принявшей наследство в виде ½ доли квартиры после смерти  М., признать Д. фактически принявшей наследство  в виде указанной квартиры после смерти В. и признать за Д. право собственности на квартиру. Оценивая собранные по делу доказательства, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования, заявленные Д., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.    В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его посягательств или притязаний от третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства. Судом было установлено,  что Д. является наследницей по завещанию. Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Рассмотрим еще один пример:

В Ленинском районном суде г. Иркутска рассматривалось гражданское дело по иску гражданки М. и гражданина Б. к Администрации г. Иркутска о признании за гражданином А. фактического владения квартирой; о признании М. и Б. фактически принявшими наследство; признании за М. и Б. права собственности на квартиру по ½ доли. Истцы в исковом заявлении указали, что их отец – гражданин А. – умер 21.02.2006 года. При жизни гражданин А. заключил договор на передачу квартиры  в единоличную собственность с Комитетом по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска. После смерти открылось наследство, состоящее из указанной квартиры. В марте 2006 года истцы обратились в нотариальную контору за получением свидетельства о праве на наследство по закону, однако в выдаче свидетельства им было отказано на том основании, что объект недвижимости – квартира – не прошел обязательную государственную регистрацию согласно ст.131, 164 ГПК РФ. Ссылаясь на ст. 1142 ГК РФ, истцы просили включить в наследственную массу квартиру, оставшуюся после смерти гражданина А., умершего 21.02.2006 года, а также признать за ними право собственности на указанное жилое помещение по ½ доли каждому. Оценивая собранные доказательства по делу, выслушав пояснения истца и исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования, заявленные М. и Б.,  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных Законом условиях, если они приобретались с такими требованиями. Судом достоверно установлено, что 09.10.2000 года гражданин А. заключил с Комитетом по управлению Ленинским округом администрации г. Иркутска договор безвозмездной передаче спорного жилого помещения в собственность, однако право собственности в установленном законном порядке в Главном Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу не зарегистрировано. В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Следовательно, требования М. и Б. о включении спорного жилого помещения в наследственную массу после смерти их отца А., умершего 21.02.2006 года, подлежит удовлетворению, поскольку договор приватизации был заключен, однако объект недвижимости – квартира – не прошел обязательную государственную регистрацию. Судом установлено, что в соответствии со ст. 1142 ГК наследниками первой очереди являются дочь – М. и сын – Б., что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении и о браке. В соответствии с ч. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от  посягательств или притязаний  третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

При рассмотрении такого рода дел суды должны руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»», а также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании», которое раскрывает понятие «фактическое вступление во владение наследственным имуществом», подтверждающим принятие наследства. Под ним следует иметь ввиду любые действия наследника по управлению, распоряжению и пользованию этим имуществом, поддержании его в надлежащем состоянии или уплату налогов, страховых взносов, других платежей или погашение долгов наследодателя и.т.п. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами.

В вышеуказанном деле истцам необходимо было ссылаться на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»», указывая в исковом заявлении, что имущество наследодателя может быть включено в наследственную массу, так как наследодатель по независящим от него причинам был лишен возможности оформить документы по приватизации.

В соответствии с ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 27.07.1997 № 122-ФЗ, под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ними понимается юридический акт  признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом РФ. Государственная регистрация  прав на недвижимое имущество и сделок с ними является обязательной, что установлено ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ними» от 27.07.1997 № 122-ФЗ. Вместе с тем, указанным законом не предусмотрен срок для государственной регистрации, и отсутствие регистрации никак  не ограничивает  и не может ограничивать право на объект недвижимости.

Кроме того, рассматривая такого рода дела, суды должны выяснять вопрос об обращении лиц, имеющих право на наследство, с просьбой о выдаче свидетельства о праве на наследственное имущество умершего. Такой вопрос может быть выяснен путем судебного запроса, направленного в соответствующую нотариальную палату. Если наследственное дело было открыто и производством окончено и передано на хранение в Архив нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, то интересующие сведения необходимо запрашивать судебным запросом в Архив нотариальной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации.

Примером может служить следующее гражданское дело:

11 января 2007 года в Ленинский районный суд г. Иркутска обратилась гражданка М. с исковыми требованиями к администрации г. Иркутска об установлении факта принятия наследства, признании права собственности на наследственное имущество. В исковом заявлении М. указала, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 13.06.1994 года квартира была передана в собственность М., мужу М. - гражданину С., и отцу М. -  гражданину П. П. умер  01.09.1998 года, М. и ее родная сестра К. являются наследниками имущества умершего П. М. фактически вступила во владение наследуемым имуществом, так как пользуется этим имуществом, несет бремя содержания имущества, проживала и проживает в квартире. К. не претендовала на наследство виде 1/6 доли квартиры. М. необходимо было  получить свидетельство о праве на наследство, однако сделать этого она не могла по причине пропуска срока для вступления наследство. М. просила установить факт принятия наследства, состоящее из 1/3  доли квартиры, открывшегося после смерти П., умершего 01.09.1998 года; признать за ней право собственности на 1/3  доли квартиры. К. с исковыми требованиями М. согласилась, пояснила, что отказывается от наследства, оставшегося после смерти отца П. Изучив материалы дела, суд пришел к убеждению, что заявленные исковые требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Было установлено, что в соответствии с договором  на передачу квартир в собственность граждан от 13.07.1994., техническим паспортом МУП БТИ г. Иркутска на жилое помещение, собственниками указаны М., С., и П. В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух и более лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Согласно ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть  определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. В связи с этим надо полагать, что доли участников долевой собственности М., С., и П. считаются равными, то есть каждому принадлежит по 1/3 доли жилого помещения. П. умер 01.09.1998 года. После его смерти  осталось наследственное имущество - 1/3 доля жилого помещения. Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием. П. завещания не оставил.

В соответствии со ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. П. являлся отцом истицы М.  Ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Согласно ст. 1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В силу требований п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или  управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его посягательств или притязаний от третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства. Было установлено и подтверждено материалами дела, что М. постоянно проживала и проживает в квартире. Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой, согласно которой М. зарегистрирована в жилом помещении с 1973 года, умерший П. значился зарегистрированным по данному адресу с 1993 года по день его смерти. Представленные  суду квитанции об оплате за электроэнергию и коммунальные платежи дали основание полагать, что истица М. несет бремя расходов, связанных с содержанием квартиры. В связи с этим суд пришел к выводу, что М. фактически приняла наследство после смерти своего отца, так как проживала в спорном жилом помещении, постоянно оплачивала коммунальные услуги, несла все расходы по содержанию наследственного имущества. Кроме того, судом был сделан запрос нотариусу Иркутского нотариального округа, о том, обращался ли кто- либо из лиц, имеющих право на наследство, с просьбой о выдаче свидетельства о праве на наследственное имущество умершего 01.09.1998 года П. в виде 1/3 доли жилого помещения. В ответе на запрос было сказано, что в производстве Третьей Иркутской государственной нотариальной конторы имелось наследственное дело за 1990 год к имуществу умершего 01.09.1998 года П., указанное наследственное дело производством окончено и передано на хранение в Архив нотариальной палаты Иркутской области. Затем был отправлен судебный запрос в  Архив нотариальной палаты Иркутской области с требованием о предоставлении наследственного дела к имуществу умершего 01.09.1998 года П. Как усматривалось из материалов наследственного дела к имуществу умершего 01.09.1998 года П., свидетельство о праве на наследство по закону на имущество в виде 1/3 доли жилого помещения не выдавалось. Следовательно заявленные требования истицы были обоснованны и законны. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Таким образом, суд правомерно пришел к выводу, что М. не имеет возможности получить в ином порядке документы, имеющие для нее юридическое значение (свидетельство о праве на наследство) по причине пропуска установленного законом шестимесячного  срока для подачи заявления о принятии наследства. В суде М. доказала свои доводы, что нашло подтверждение в материалах дела. При таких обстоятельствах суд  установил факт принятия наследства М., открывшегося после смерти отца П. на 1/3 долю квартиры. Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество  может быть приобретено другим лицом на основании  договора купли – продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В судебном заседании было установлено: наследниками по закону к имуществу умершего П. являются дочери: истица М., и К. С исковыми требованиями К. согласилась, отказалась от причитающейся ей 1/6 доли наследуемого имущества в пользу истицы. Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований М. об  установлении факта принятия наследства, открывшегося после смерти отца П., умершего 01.09.1998 года на 1/3 долю квартиры; признать за М. право собственности на 1/3 долю квартиры.   

Также исковое заявление о фактическом вступлении в наследство и признании права собственности на наследственное имущество, которое рассматривается в порядке искового производства, необходимо отличать от заявления о признании факта принятия наследства и места открытия наследства, которое подается в соответствии со ст.  264 ГПК РФ и рассматривается в порядке особого производства.

Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особого производства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальное действие, откажут заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследства по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых  для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение  наследственным имуществом. Кроме того, надо заметить, если надлежащие документы предоставлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства, а с заявлением на отказ в совершении нотариального действия в порядке ст. 310 ГПК РФ.

Исковое заявление о фактическом вступлении в наследство и признании права собственности на наследственное имущество рассматривается в порядке искового производства, поскольку истцы заявляют требования имущественного характера, которые оплачиваются государственной пошлиной и не подлежат оформлению  в порядке ст. 264 ГПК РФ; в исковом заявлении должен быть указан истец и ответчик, приложены квитанция об уплате государственной пошлины, размер госпошлины определяется в зависимости от цены иска в соответствии со ст. 333.19 федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» № 103-ФЗ от 21 июля 2005 года.

В заявлениях о факте принятия наследства и месте открытия наследства, как правило, указывается заявитель и заинтересованное лицо, государственная пошлина взимается в соответствии с ч. 8 ст. 333.19 Федерального Закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» № 103-ФЗ от 21 июля 2005 года.

При подаче заявления в порядке ст. 264 ГПК о фактическом вступлении в наследство и признании права собственности на наследственное имущество в суд общей юрисдикции, оно подлежит оставлению без движения в соответствии ст. 136 ч. 1 ГПК РФ, поскольку в соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, но при этом суд не вправе разрешать требование о праве в соответствии со ст. 263 ГПК РФ. То есть если будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ. Оставление заявления без движения в таком случае возможно только тогда, когда при предъявлении иска данное дело остается подсудным тому же суду; если подсудность изменяется, судья возвращает   исковое заявление в силу ст. 135 ГПК РФ. О наличии спора о праве свидетельствует само содержание заявления, в котором заявители или заявитель просят признать за каждым из них право собственности на наследственное имущество, тогда как заявление подано в порядке ст. 264 ГПК РФ.

Рассмотрим конкретные примеры:

19 февраля 2007 года М. обратилась с заявлением о признании факта принятия наследства на ½ долю жилого помещения и признании права собственности на долю в жилом помещении в Ленинский районный суд г. Иркутска. Определением судья Ленинского районного суда г. Иркутска оставила данное заявление без движения по следующим основаниям: М. заявляет требования имущественного характера, которые подлежат рассмотрению в порядке искового производства; в исковом заявлении должен быть указан истец и ответчик, приложена квитанция об уплате государственной пошлины; требования имущественного характера не подлежат оформлению в порядке ст. 264 ГПК РФ

Рассмотрим другое дело:

15 января 2007 года А. и С. обратились с заявлением  в Иркутский районный суд г. Иркутска о признании их  фактически принявшими наследство; о признании права собственности на земельный участок по ½ доле. А. и С. обратились в суд в порядке ст. 264 ГПК РФ (в особом производстве.) В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ имеются основания для оставления искового заявления без движения. В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, но при этом суд не вправе разрешать требование о праве в соответствии со ст. 263 ГПК РФ, если также будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.

  Так же при подаче исковых заявлений  о восстановлении сроков на принятие наследства и признании права собственности на наследственное имущество в виде денежного вклада, а так же об обязании его выплаты, выплаты  предварительной компенсации по вкладам и компенсации на оплату ритуальных услуг в федеральные суды общей юрисдикции необходимо учитывать требования ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, которая говорит, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Согласно п. 5 ст. 23 ГПК РФ дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом  на день подачи заявления,  рассматриваются мировым судьей.

Рассмотрим вышесказанное на примере:

10 января 2007 года М. обратилась с заявлением  в Октябрьский районный суд г. Иркутска о восстановлении срока принятия наследства в виде денежного вклада, признании права собственности, выплате денежных средств. Изучив материалы представленного заявления, судья пришел к выводу, что оно подлежит возврату лицу, подавшему заявление, поскольку подано в суд с нарушением норм гражданского процессуального законодательства, а именно: данное заявление подлежит рассмотрению  и разрешению в порядке искового производства, так как из требований, заявленных истцом, усматривается спор о праве. В соответствии с  ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Согласно ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии  заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. Кроме того, суд указал, что требования, заявленные ею, подлежат рассмотрению мировым судьей.  Дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом  на день подачи заявления, рассматриваются мировым судьей. Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом. Кроме того, суд считает, что с данными требованиями необходимо обращаться в порядке искового производства.